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在全市党务公开工作现场会上的讲话 骆安生

在全市党务公开工作现场会上的讲话
骆安生
同志们:
今天我们召开全市党务公开工作现场会,主要是为了总结前一段时间党务公开工作开展情况,进一步研究部署推进全市党务公开工作。
上午,元邦部长和我一行实地察看了鼓楼区华大街道、鼓东街道庆城社区、鼓楼区委党务公开工作情况。总的看,鼓楼区这几个点的党务公开工作开展得比较扎实,很有特色:华大街道率先开通华大党务网,成立党代表联络站,探索发挥党代表在党务公开工作中的作用;庆城社区将党务公开与社区“五要”工作结合起来,以党务公开为抓手不断提升社区管理服务水平;鼓楼区委设立党务公开查询系统(触摸屏),开通鼓楼区党务公开网,不断探索丰富党务公开的载体,工作富有创新。
刚才,鼓楼区、罗源县、市文化新闻出版局、福清市宏路街道、连江县敖江镇、闽江学院附中等单位分别介绍了各自开展党务公开工作的主要做法。鼓楼区是中央党的地方组织党务公开工作联系点,他们抓住这一契机,采取有力措施,从彰显特色、激发活力上下功夫,探索出了具有鼓楼特色的党务公开工作新路子;罗源县注重从落实责任、规范工作、建设阵地入手,扎实推进党务公开工作,不断提升公开实效;市文化新闻出版局注重典型引路,及时总结推广,有效推进党内民主建设;福清市宏路街道加强制度建设、完善软件建设、畅通监督渠道,深入探索推进党务公开的有效方法;连江县敖江镇通过落实责任、健全机制,积极推进党务公开,充分发挥基层党组织的堡垒作用,促进农村经济社会更加和谐发展;闽江学院附中紧紧围绕教育教学工作,注重学习宣传、党员互动,创新公开形式,充分调动了党员的积极性。他们的好做法、好经验值得总结,值得借鉴推广。下面,我讲三点意见:
一、总结经验成效,全面提升党务公开工作水平
中央和省、市党的基层组织党务公开工作电视电话会议召开以来,特别是《福州市党的基层组织党务公开工作实施方案》印发后,全市各级各部门认真贯彻落实中央、省、市的部署和要求,精心组织实施,积极探索创新,全市基层党组织实行党务公开的覆盖面已达89.47%,取得了阶段性成效。主要表现在:
一是突出重点,全面部署推进。市委高度重视党务公开工作,组织召开了全市党务公开工作领导小组会议,认真研究部署各项工作。同时立足实际,印发了《福州市党的基层组织党务公开工作实施方案》,对全市党务公开工作作出具体规定。各级党组织认真研究部署,精心组织实施,通过召开动员大会、加强学习教育宣传等,推动党务公开工作扎实开展。在工作中注重制度建设,制定福州市《党的基层组织党务公开目录编制指导意见》和《党务公开参考目录》等,并针对目录编制、提出方案、内容审核、实施公开、收集反馈、归档管理等环节,分别制定相关的配套制度,明确每个环节的具体内容和责任要求。
二是抓好联系点,积极发挥示范带动作用。在广泛征求意见、综合评审的基础上,在机关、国企、学校、医院、基层单位等不同领域、不同类型党的基层组织中,确定市公务员局、鼓楼区华大街道、连江县敖江镇等16家单位作为市级党的基层组织党务公开工作联系点。全市各级党组织也积极开展党务公开联系点建设,相应建立了县(区)级、乡(镇)级联系点,全市共建立各级党务公开工作联系点305个,初步形成了立体联动式的党务公开联系点网络,充分发挥典型示范和先行带动作用。
三是健全机制,促进责任落实到位。成立了由市委分管领导任组长,市纪委、市委组织部、宣传部、市直机关党工委、市教育工委、市国资委等单位为成员的党务公开工作领导小组,下设办公室,负责对全市基层党务公开工作的组织协调;各县(市)区和市直单位也相应成立由党务公开工作领导小组,形成了党委统一领导、纪委协调监督、部门各负其责、党员群众广泛参与的党务公开工作领导体制和工作机制。加大监督力度,市纪委、市委组织部多次牵头组织开展监督检查,各级领导小组成员单位也经常深入基层监督检查,及时发现和解决工作中存在的问题。强化工作考核,把党务公开纳入各级各部门的党风廉政建设责任制的重要内容,组织党员群众对党务公开工作进行评议,并将考评结果作为奖惩的重要依据。
在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地看到,我市在推进党务公开工作中还存在一些需引起重视的问题。一是推进速度偏慢。根据中央和省市党务公开工作部署与要求,乡镇(街道)和村(社区)、各级机关、各类学校和企事业等单位的基层党组织要分别在7月底、9月底、10月底之前,全面落实党务公开工作。但截至目前,学校的党务公开覆盖率为92.41%,国有企业的覆盖率只有82.27%,全市的党务公开覆盖率也低于全省92.57%的平均水平。二是公开工作不够规范。省党务公开办在对我市开展的明察暗访中发现,部分单位存在党务公开内容不全面、不规范,公开不及时等问题。三是公开制度不够完善。一些党务公开的制度可操作性不强,亟需在实践中加以完善。这些问题,我们一定要采取有效措施,认真加以解决。
二、加大工作力度,扎实推进基层党务公开工作
党务公开工作政治性、政策性强,环节多、要求细,要确保取得实效、不走过场,必须在三个方面下功夫:
一要深化认识,切实增强责任感和紧迫感。实行党务公开,是党章规定的党的一项组织制度,是增强党组织的透明度、加强党的执政能力建设、全面推进民主政治建设的重要内容和举措。特别是在当前全市上下深入贯彻落实市第十次党代会精神、推动福州科学发展新跨越的关键时期,加强党务公开,有助于提高党组织科学执政、民主执政的水平,增强做好群众工作和社会管理创新的能力,不断增进群众对党组织和党的工作的理解,密切党群干群关系,促进经济社会科学发展、跨越发展;有助于凝聚发展合力,充分调动广大党员、群众关注发展、参与发展的积极性,形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的强大合力;有助于提高党政机关公信力,提高机关效能,优化发展环境,化解廉政风险,遏制源头腐败;有助于进一步加强党的建设,不断提高党员对党内事务的了解、参与程度,充分发挥党员主体作用,促使各级领导干部更加自觉主动地接受监督,推动广大基层党组织更好地改进工作,始终保持党组织的肌体健康和蓬勃活力。全市各级党组织一定要深刻认识开展党务公开工作的重大现实意义,把思想和行动统一到省委、市委的要求上来,以高度负责的态度做好党务公开工作。
二要规范运作,着力提升党务公开工作质量。各级党组织要紧紧围绕“谁来公开、公开什么、怎么公开、在哪公开”等问题,对党务公开的内容、程序、形式、制度予以规范和完善,使党务公开真正成为党的建设的一项基础性、制度性工作。要规范公开内容,本着“公开是常态、不公开是例外”原则要求,按照各级党组织编制的党的基层组织党务公开目录,围绕党组织基本情况,决议决定及执行、思想建设、组织建设、服务群众、反腐倡廉建设以及其他应公开的事项等七个方面的工作进行公开,在不涉及党内秘密的前提下,既要公开一般性党务工作,也要公开党员群众关注的热点、焦点问题,特别是涉及党员群众切身利益的党务工作内容、地方党委的重大决策和重大事项以及党风廉政建设情况和干部人事任免等,要及时公开,力求做到党员群众“关注什么,就公开什么”。要完善公开程序,按照编制目录、实施公开、收集反馈、归档管理的程序,制定公开流程图,严格把关、严格审核,确保公开的事项、范围、形式合符程序要求。要重视意见收集反馈环节,主动收集党员群众的意见和建议,及时反馈处置结果,切实尊重党员的主体地位。要丰富公开载体,依据党员群众的特点和获取信息的习惯,把传统公开方式和现代手段相结合,既要充分运用公开栏、简报、文件、会议、广播等传统手段,又要在有条件的地方用好网络、电视、电子触摸屏等现代信息手段,保障不同地区、不同类别党组织、不同群体的党员群众都能及时看到公开的内容。要加强制度建设,推行党务公开时间、地点、内容、方式和程序“五统一”,逐步建立健全例行公开、依申请公开、党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询等制度,保障党务公开的规范有序开展。要通过规范运作,不断增强党员群众的政治意识,积极引导党员群众参与党内事务管理,提升管理能力。
三要注重创新,保持党务公开的生机活力。党务公开工作是一项新的实践,各级党组织要充分尊重基层和群众的首创精神,鼓励各基层党组织在高标准完成好规定任务的基础上,不断推进党务公开工作创新。要结合联系点建设推进创新,坚持自上而下的督促指导和自下而上的探索实践相结合,充分发挥联系点示范、辐射和带动作用,鼓励联系点积极探索创新,及时总结在制度规定、方式方法、工作程序以及保障机制等方面的好做法好经验,在全市范围内进行推广。要结合统筹公开推进创新,按照统筹兼顾、系统运作的要求,坚持把党务公开工作与政务公开、厂务公开、村务公开、司法公开、公共企事业单位办事公开等工作有机结合起来,借鉴已有的比较成熟的做法,整合公开资源,丰富公开内容,增强公开实效,推动形成“大公开”格局。要充分 发挥市委组织部开办的“福州党建网”和目前正在筹建开通的福州市农村党风网作用,进一步整合资源,把基层党务公开融入其中,真正实现基层党务、政务、村(居)务及农村集体“三资”监管有机融合,充分发挥现代媒体监督的积极作用。要结合社会管理推进创新,把党务公开工作作为提升社会管理服务功能的“助推剂”,拓展公开载体,畅通党员群众沟通交流渠道,不断提高服务群众、凝聚人心、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。
三、加强组织领导,确保党务公开工作取得实效
各级党组织要把党务公开工作摆上重要议程,切实增强公开的经常性、规范性和实效性,积极探索和建立党务公开工作长效运行的保障机制,切实把党务公开工作抓紧抓实抓好。
一要强化领导责任。根据中央和省、市对党务公开工作的部署要求,今年年底前要在全市基层党组织100%实现党务公开,这是一项硬任务、硬要求。现在距离年底只有一个多月时间了,各级各部门一定要加强沟通协作,形成合力,确保在2011年底前实现我市基层党组织全面实行党务公开的目标要求。各级党组织负责人作为党务公开工作的直接领导者和组织者,要充分发挥作用,从组织领导、目标定位、检查指导、政策把握等方面加强领导和指导;基层党组织负责人要认真履行第一责任人职责,集中精力、集中时间抓好党务公开工作。各级党务公开工作领导小组成员要深入基层,及时了解掌握工作进展情况,跟上指导和督促检查。各级纪检监察机关负责党务公开工作的监督检查,注意掌握面上工作情况,总结交流各地的经验做法;各级组织部门负责党务公开工作的规范性指导;各级宣传部门负责做好相关宣传工作;各级教育部门、卫生部门、国资委负责所属各基层党组织党务公开工作指导,注意解决执行过程中遇到的困难和问题。
二要强化组织协调。要切实加强部门之间的配合,确保党务公开内容真实、程序规范、方法灵活、及时有效。各镇街和市直有关部门要加强对各社区和所属部门的工作协调,理顺关系,开展好工作。各级党务公开工作领导小组办公室及相关参与部门,既要明确责任,各司其职,又要团结协作,密切配合,真正形成互联互动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局,保障党务公开工作健康顺利开展。
三要强化监督检查。年底,市党务公开工作领导小组办公室要加大对各单位党务公开工作督导检查力度,重点检查领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、党员群众是否满意等情况,及时发现和解决存在的问题,提出改进意见建议。各级党组织要严格落实工作责任,通过交叉检查、专门督查、调研督查、明察暗访等方式,加大对基层党务公开工作的监督检查力度。要在监督检查中督促整改,切实解决基层实际工作中存在的问题,对不按规定公开和弄虚作假的,要批评教育、限期整改,情节严重的要追究有关领导和直接责任人的责任。要切实把党务公开工作纳入领导班子、领导干部目标管理和党风廉政建设责任考核体系,进一步明确考核标准、细化考核内容,确保党务公开考核工作科学有序进行。
同志们,推行党务公开工作,是党的政治生活中的一件大事,政治性、政策性强,党员关心、社会关注、敏感度高。希望今天参加会议的同志要把会议精神带回去,结合本单位实际,认真总结经验,查找不足,落实措施,在“敢为”上动真格,在“能为”上下功夫,在“有为”上见成效,以良好的精神状态,饱满的工作热情和严密的组织纪律,扎实推进党务公开工作,不断取得党务公开工作新进展新成效,为加强党内民主、全面提高党的建设科学化水平提供坚强的政治保证。