消除组织涣散须严明党的纪律

屈群利

在第十八届中央纪委第三次全会上，习近平总书记深刻阐述了严明党的组织纪律、加强组织纪律性这一重大命题，强调全党同志要“相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一”。党的严密的组织和严格的纪律，对维护全党的团结统一，增强党组织的凝聚力、战斗力，确保党和国家的各项事业健康持续发展，具有极其重要的作用。

充分认识加强组织纪律性的重要意义

　　党的组织纪律，是党的组织和党员必须遵守的维护党在组织上团结统一的行为准则，是处理党组织之间和党组织与党员之间关系的纪律，是我们党从胜利走向胜利的重要保证。

　　首先，加强组织纪律性是秉持马克思主义政党建党原则，传承共产党人优良传统的必然要求。列宁曾指出：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织而外，没有别的武器。”我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，组织严密、纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。中国共产党从成立之日起，就注重加强党的组织纪律建设。在党成立时通过的第一个纲领就明确规定：“凡承认本党党纲和政策，并愿成为忠实党员的人，……在加入我们队伍以前，必须与企图反对本党纲领的党派和集团断绝一切联系。”党的力量来自组织，党的领导要靠组织，组织纪律是党的各项决定得以执行的重要保证。无论在革命、建设还是改革时期，我们党都是通过加强纪律性，提高执行力，才使各级党组织始终成为牢不可破的坚固堡垒，把我们党锻造成更加坚强有力的领导核心。

　　其次，加强组织纪律性是坚持党要管党、从严治党指导思想，深入推进党风廉政建设的必然要求。当前，组织纪律松弛已成为党的一大忧患，组织观念薄弱、组织涣散成为一个需要全党严肃对待的问题。习近平总书记对此强调：“要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。”每个党员干部都必须严格遵守党章和其他党内法规，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进，保证党的基本路线和一系列方针、政策、决定、决议的贯彻执行。如果没有铁的严明的纪律的统一、协调、监督和保证作用，就会有一些组织和党员对党的路线和方针政策，合意的执行，不合意的不执行，党就会成为一盘散沙，也就没有生命力。

　　第三，加强组织纪律性是增强党性修养，站稳立场的必然要求。加强组织纪律性必须增强党性。作为共产党员，想问题、搞研究、作决策、办事情，都必须站在党和人民的立场上，不能把个人利益放在第一位，要始终心系党、心系人民、心系国家，自觉坚持党性原则。严格遵照党章规定的“四个服从”，相信组织，服从组织。强化党的意识，始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。能否自觉维护和遵守党的纪律，是检验党员纪律观念和党性意识强不强的重要标志之一。共产党员自觉维护和遵守党的纪律，必须从加强纪律观念、树立党性意识做起，为自觉维护和遵守党的纪律打下牢固的思想基础。共产党员要常怀敬畏之心，特别是要敬畏纪律，对党的纪律、对国家的法律法规要从心底里敬畏，并用这种敬畏约束自己，始终保持如履薄冰、如临深渊的警惕。只有常怀敬畏之心，始终用党的纪律约束自己，才能防微杜渐，真正成为遵守纪律的模范。

组织涣散纪律松弛的表现形式及危害

　　当前，深入贯彻中央八项规定精神，着力纠正“四风”，取得了比较明显的成效，但一些地方和部门的少数党员干部身上还存在一些组织涣散、纪律松弛现象，影响了党的事业和形象，不能不引起我们高度重视。

　　执行民主集中制度走样。少数党组织民主集中制执行走样，导致行为失范、决策失误甚至干部失足。一些单位领导民主意识不强、独断专行，习惯个人说了算，无视班子其他成员，增大了决策失误和权力寻租风险。少数党组织班子成员缺乏党性原则，工作中实用主义、本位主义色彩浓。把执行民主集中程序作为规避责任的挡箭牌，先“决策”后讨论，民主集中制度被程序“空转”，成为少数人规避责任的外衣。

　　执行党内生活制度不实。少数党组织开展组织活动形式化，导致党内活动徒有其表，助长了形式主义。少数检查考评活动只注重数据指标、书面资料、宣传报道，而对工作本身缺乏深度了解，走马观花，导致少数党组织做表面文章或掩盖问题，甚至做假造假蒙混过关。党内的民主生活会在一些地方和部门被开成工作总结会、经验交流会、自我“表彰会”，彼此表扬吹捧不吝其言，相互批评避实就虚，导致一些党员干部思想作风方面存在的问题长期被掩盖和漠视。述职述廉制度被一些人作为“例行公事”，应付了事，缺乏应有的严肃性；有的甚至掩盖问题，欺骗组织，瞒天过海，丧失党性原则。

　　执行组织管理制度偏软。少数党组织管理偏软偏散，导致组织涣散、纪律松弛，不能按期完成组织交办的各项任务。少数党员领导干部对自身要求不严，硬不起腰、板不起脸来抓纪律和作风，一些纪律松弛问题长期得不到解决，导致问题越积越多，矛盾越来越大；少数党组织负责人缺乏动真碰硬的魄力和勇气，对党员干部的管理失之于宽、失之于软，甚至委曲求全，用“妥协”换“和谐”，让纪律制度成为谁都可以触碰的“稻草人”。少数党员领导干部个人主义、自由主义严重、特权思想严重，组织观念淡薄，不服从组织管理，目无法纪，什么事都敢做、什么红线都敢踩，将个人置于组织之上、纪律之上，有事不请示、不报告，放任骄纵。

　　执行个人生活制度不严。少数党员领导干部追逐享乐，生活情趣低级，生活作风与党员干部的特殊身份和要求不符。千方百计与领导拉关系、攀亲戚、套近乎，甚至把上下级关系搞成庸俗的人身依附关系，只求个人升官发财、不管组织前途命运，只求领导高兴快活、不顾纪律原则。少数党员干部言行不一，说一套做一套，在组织面前唱高调、装样子；而在私底下却信奉“潜规则”，走后门、拉关系、搞特权。

严明组织纪律解决涣散松弛问题的对策

　　组织纪律是个系统工程，从集体到个体，从上级到下级，从思想到行为，从党内到党外，都要纳入组织原则和纪律规范之中，不存在组织管不到的特殊党员和特殊领地。这就要求针对组织涣散纪律松弛现象，切实严明组织纪律，既着力解决突出问题，又注重从制度机制上堵塞漏洞、消除隐患。

　　首先，严格遵守党章这个根本行为规范。全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。严明组织纪律，就要引导广大党员干部特别是领导干部自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。广大党员干部必须遵守党章规定的“四个服从”这个最基本的组织纪律，任何时候都与党同心同德，时刻不忘自己应尽的义务和责任。引导广大党员干部相信组织、依靠组织、服从组织，自觉做到言行一致、表里如一，讲真话，讲实话，讲心里话，接受组织安排、教育和监督，执行组织决定不讲任何价钱、不打任何折扣。要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对违反党章规定的行为要坚决纠正，切实维护党章的权威性和严肃性。

　　其次，严格执行民主集中制。党章规定：“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。”民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，是激发党的创造活力，保持党的团结统一的根本保证。应正确处理民主与集中的关系，既充分发扬民主，又正确实行集中。各地区各部门主要领导应作坚持民主集中制的表率，善于听取各方面的意见，集中大家的智慧，科学决策、民主决策，杜绝“家长制”和“一言堂”；班子其他成员应摆正位置，履行好自身职责，坚持用好批评与自我批评这个武器，既讲真话、又讲实话，把看法摆在桌面，把意见说在台面，把问题解决在当面；党员干部应积极建言献策，努力做到知无不言、言无不尽，为发展决策提供意见建议。

　　第三，严格落实党内制度规定。广大党员干部必须自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。严格执行请示报告制度，坚决反对无组织无纪律的自由主义作风。各级领导班子和领导干部必须严格执行请示报告制度，各项工作都要遵循“事前请示、事后报告、一事一报、实事求是、及时准确”的原则。严格遵循行为准则，不允许公开发表违反组织原则的言论。严格执行组织原则，不允许在党内搞派别组织、进行派别活动，或在党外参加和支持非法组织和非法活动。

第四，严格执行组织纪律。每个党员干部都必须严格遵守党章和其他党内法规，党组织对违反纪律的行为要敢于批评、严肃处理，坚决改变一些地方执行纪律失之于软、失之于宽的状况。各级党组织要维护组织纪律的严肃性，加强党员干部遵守组织纪律情况的监督检查，突出重点“抓领导”。各级领导班子和主要领导是组织纪律建设的第一责任人，要高度重视、以身作则，精心组织、持续推进，真抓实干、务求实效。抓早抓小“勤提醒”。要勇于坚持原则，敢于担当，敢于板起脸来批评，不要怕得罪人，不要怕丢选票，平常有组织纪律方面的问题就要早作提醒、早打招呼，早拍肩膀、早拉袖子，防止小毛病演变成大问题。敢于动真碰硬“零容忍”。对违反民主集中制原则、拒不执行或擅自改变党组织决定、个人或少数人决定重大事项、不严格执行请示报告等组织制度的，必须视情节轻重给予批评教育、组织处理或纪律处分，让组织纪律成为人人敬畏的“全天候带电的高压线”。

（来源：2014年7月14日 《中国纪检监察报》）