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国家战略 龙头引领


    承载历史使命、服务国家战略,继全国设立十三个国家级新区之后,福州新区获批成为又一个国家级新区。这意味着,福州新区将进入国家战略层面视野,其开放开发将迎来崭新的明天。
    福州,与台湾一水之隔,是祖国大陆距离台湾最近的省会城市,规划建设福州新区对于在更高起点、更大范围、更宽领域上推进两岸深化交流合作与融合发展具有重要而特殊的作用。
    福州,毗邻平潭,辐射内陆。福州新区开放开发,将有效承接放大平潭优惠政策,强化平潭发展的腹地支撑作用,加速平潭岛内外一体化进程,实现福州与平潭联动发展连片繁荣。
    福州,福建闽东北一翼的中坚力量,将充分发挥省会城市的龙头引领作用,带动闽东北五市一区实现超常规、跨越式发展,最终实现海西城市群发展,进而形成闽江口“金三角”与长三角、珠三角“三足鼎立”的开放新格局。
    打好对台牌 锻造两岸合作承载区
    8月8日,海峡青年交流营地项目在马尾正式启动,将规划建设海峡青年会展中心、海峡青年创意园、海峡青年活动中心、海峡青年文化街、海峡青年公寓(商务酒店),一期工程计划于明年8月基本竣工,打造福州市推进两岸青年交流交往、创新创业的重要平台载体。
    福州作为对台工作的前沿平台和重要窗口,长期以来在两岸人员往来、产业对接等领域的交流合作日益热络,在推动福建跨越发展、促进祖国统一大业中发挥着龙头引领的重要作用。
   在国家环保部环评司原司长乔致奇看来,福州新区要充分发挥福州的优势,以有利于深化两岸交流合作为核心要素,进一步凸显福州的特色。新区规划建设要进一步研究富有吸引力的优惠政策,在独特性和战略性上要更加凸显,通过建设更高层次、更高质量的对台经贸合作平台,充分发挥先导示范作用,促进榕台在经济合作、文化交流、社会管理等方面先行先试、深化合作,增强影响力和辐射力,进一步提升对台工作水平,推动两岸交流合作,更  好地为祖国统一大业作出积极贡献。
    着眼于服务两岸和平统一大局,福州新区的战略定位之一是海峡两岸深化交流合作重要承载区,突出打好对台这张牌,强化文化纽带和感情基础,积极培育具有全国影响力、广泛参与度、各方认同感的对台交流品牌。
    不仅是海峡青年节,福州新区建设中还深化两岸同根同源主题,大力推动文化交流,进一步做强福州船政文化、两马同春闹元宵、闽王王审知文化系列活动、海峡两岸民俗文化节、连江县妈祖文化节等文化交流品牌。同时,推动赴台旅游属地管理、外地临时来榕人员经福州赴台旅游可实行“落地办证”。
    历年“5·18”的成功举办,让福州成为两岸经贸合作的“福地”和“沃土”。福州新区建设将充分发挥“5·18”作为海峡两岸经贸交流的重要平台和对台经贸政策先行先试的重要窗口作用,构建两岸合作交流平台。
    今年5月17日至21日,首届21世纪海上丝绸之路博览会暨第十七届海交会同步举办,展会的经贸合作“台味”不减,通过5.8万平方米的台湾展区,继续与台湾保持良好的经贸往来,还将领域扩大到东盟和海丝沿线国家。
    据统计,作为福州市一年一度最大的经贸活动,“5·18”已累计签约外资项目4000多项,利用外资300多亿美元。作为今年签约项目之一,台湾华南银行是我市今年新引入的重要台湾金融机构,并进驻海峡金融商务区,成为福州第3家台资银行,为建设对台金融合作示范区作出积极贡献。
    福建师范大学经济学院副院长黄茂兴教授认为,福州新区的加速推进,有利于进一步提升在两岸交流合作中的影响力,有利于创新深化两岸交流合作的新机制,在更高起点、更广范围、更宽领域推进海峡两岸的合作发展。
   促深度融合 实现福平连片共繁荣
    开放是福州的优势和特色,开放是福州的未来和希望,打开开放之门,带来的是源源不断的产业项目,为支撑福州跨越发展提供了不竭动力。福州新区的开放开发不仅有利于深化两岸深化交流合作,同时还有利于推动福平融合发展与一体繁荣。
    平潭是全国唯一的“实验区+自贸区”,也是全国最大、政策最优的海关特殊监管区,是优惠政策的辐射源,福州新区是对接平潭的桥头堡,两地在产业发展、基础设施、社会管理等方面开展深度合作,有利于放大优惠政策的辐射范围,推进两地融合发展,连片繁荣。
    从地理位置来看,福州新区和平潭位置紧邻,福州新区将自然而主动地融入平潭建设,而平潭也离不开福州腹地的服务与支撑。福建农林大学经济学院教授谢志忠认为,受限于平潭的基础设施条件、地理位置等制约,平潭的发展水平仍然较低,而福州新区将起到一个战略支撑作用,通过新区广阔的腹地支撑、庞大的市场空间、完善的交通设施,将为平潭的发展提供强有力支撑;而福州将通过主动承接平潭的优惠政策辐射、产业合作,促进福州的开放更加深远。
    两地融合发展,基础设施互联互通先行。日前,长乐至平潭高速公路建设正如火如荼,预计将于2018年建成通车。届时,该高速将和福州绕城高速公路东南段、平潭海峡公铁两用大桥相连,市民驱车前往平潭只需1小时。
   基础设施互联互通是第一步,产业融合是关键。近年来,位于福州新区内的福清、长乐还主动对接平潭相关产业链,成为总部企业的生产、制造基地,实现“一岛两区”联动发展、互利共赢。高档酒店、3D电影院、知名茶叶店、服装专卖店等各类商铺琳琅满目,应有尽有;海华世家地产、嘉禾苑地产和坤达世纪城地产等地产商争相抢滩高山,一批批村民住进了小区新家……这些变化得益于福清高山镇主动对接平潭开发开放。
    作为平潭的“隔壁邻居”,高山镇抢抓机遇,主动融入,率先动建了海峡商品交易中心,吸纳台湾岛内、长三角、珠三角地区的300多个商家入驻,成为福清对接平潭开发,加强对台交流合作的重要平台。
    为深入推进福(福州新区)平(平潭)合作,两地还积极构建社会民生及公共服务等方面的共享平台,推进教育、医疗、就业、社会保障、人才等资源的共享共用。从今年5月1日起,福州、莆田、宁德、平潭社保卡四地可通用,这意味着四地参保人员将告别繁琐的异地就医申请、报销手续,实现四地定点医疗机构及定点零售药店就医、购药费用实时刷卡结算。
  基础设施互联互通;两地产业共兴;基本公共服务互联共享……随着福州新区与平潭发展对接步伐加快,一个生产生活便利、生态环境优美、宜居宜业宜游的福平优质生活圈正悄然崛起。
    崛起闽东北 构建“三足鼎立”新格局
    根据西方经济学的增长极理论,推动一个地区经济发展,必须先找几个区位条件比较好、发展潜力比较大的区域,培育新的经济增长极,增进极化效应和扩散效应,实现区域协调跨越发展。
    从世界城市群的发展历程也可以看出,中心城市集聚发展能够产生辐射效应,推动中心城市与周边地区互动融合,最终带动整个城市群发展。
    放眼全国,东部地区率全国之先。立足福建,区域发展同样呼唤自己的“率先之城”。
    这里,福州之于福建,如东部之于全国,是“率先”的必然之选。众所周知,过去福建改革开放更多是靠闽南三角洲来带动,现在闽东北一翼正在加速崛起。虽然闽东北五市一区经济体量与闽西南还有一定差距,但近年来固投规模和增速都超过闽西南地区。
   通过建设福州新区,培育新的增长极,打造福州经济“升级版”,势必有力增强省会城市辐射带动力,促进福莆宁同城化发展。住房和城乡建设部总规划师唐凯认为,福州新区的建设十分必要,恰逢其时。当前,中央对福建的科学发展跨越发展提出了明确要求,作为省会中心城市,福州必须在这一战略实施中勇挑重担、自加压力,进一步明确发展定位、目标和要求,以福州新区为载体和平台,带动闽东北区域快速发展,为福建跨越发展、服务全国大局作出新的更大的贡献。
    建设福州新区不仅加速了福州“东扩南进、沿江向海”步伐,还有利于增强福州对莆田、宁德及闽东北区域的引领辐射作用,有利于加强福建与长三角、珠三角的经济联系,实现东南沿海地区南北协同发展。
    在政策东风的推动下,近年来,闽东北五市一区在基础设施共建、产业项目对接、科教人才帮扶、旅游合作、生态环境保护等方面不断拓展和深化协作空间,山海协作结出丰硕成果。
    自2012年签订《闽东北五市一区旅游区域联盟合作协议》实现旅游联盟后,闽东北五市一区在精品旅游线路打造、联合营销等方面取得显著成效。数据显示,2014年,闽东北协作区共接待境内外游客9544.46万人次,旅游总收入1087.94亿元,比增7.8%。
    今年7月1日,被誉为“中国最美铁路”的合福高铁全线开通试运行,串起了武夷山、平潭海坛古镇、永泰云顶风景区等多个热门旅游景点,闽东北共同开拓旅游市场迎来“春天的故事”。
    作为福州新区的组成部分,经过几年如火如荼建设,原先几乎无路可通的三江口片区,如今已悄悄大变样。片区内的三江路、下洋路已基本建成,福州八中三江口校区配套道路、南江滨东大道及其延伸段正在建设。三江口旅游综合体、福州八中三江口校区、三江城等配套建筑拔地而起,给三江口片区注入了新的活力。三江口已经成为福州东扩南进、沿江向海发展,串联闽东北同城化发展的重要支点。
    从全国来看,国家级新区的开发建设,正在成为我国经济板块重要“增长极”,是我国经济快速发展的重要引擎。站在“一带一路”战略风口,正在建设中的福州新区,如同交织在闽东北五市一区的一根根纽带,串起人流、物流、资金流、信息流,引领着闽东北一翼乃至整个海西城市群的加速崛起,形成闽江口金三角与长三角、珠三角“三足鼎立”的开放新格局,为全省乃至全国发展大局作出更大贡献。