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中共福建省委办公厅转发省委组织部、省直机关工委《关于开展全省机关党的建设“三级联创"活动的

各市、县(区)党委,省委各部、委、办,省直各委、办、厅、局、总公司党组(党委),各人民团体党组,各大学党委:
  经省委领导同意,现将省委组织部、省直机关工委《关于开展全省机关党的建设“三级联创"活动的意见》转发你们,请结合实际认真贯彻执行。
 
中共福建省委办公厅
2006年5月18日
 

省委组织部、省直机关工委关于开展
全省机关党的建设“三级联创"活动的意见
 
  党的十六大以来,省委以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导,以科学发展观为统领,提出了建设海峡西岸经济区的战略构想。“海峡西岸”写入党的十六届五中全会文件和我国“十一五”规划纲要,标志着福建进入新的发展阶段。立足新起点,把握新机遇,实现新跨越,全省各级党政机关责任重大。为切实加强机关党的执政能力建设和先进性建设,不断增强机关党的建设的生机与活力,为加快建设海峡西岸经济区和全面建设小康社会提供有力保证,现就开展以创建党建工作先进单位为主要内容的全省机关党的建设“三级联创”活动,提出如下意见:
  一、充分认识开展“三级联创”活动的重要意义
  近年来,全省各级党政机关普遍开展创建“机关党建工作先进单位”活动,取得良好成效。实践证明,创建活动是加强和改进机关党的建设的重要抓手,是促进机关党的工作与经济、业务工作紧密结合的有效载体,必须坚持不懈、一以贯之地抓下去。全省机关“三级联创”活动,就是在总结以往经验的基础上,通过统一目标要求、充实活动内容、规范组织方式、实施系统带动、加强上下联动、形成整体推动,扎实推进全省各级机关党的建设。开展“三级联创”活动,有利于促进全省各级机关加强党的先进性建设,落实“党要管党、从严治党”的方针,进一步体现党的先进性;有利于促进全省各级机关加强党的执政能力建设、积极履行职责,形成推动海峡西岸经济区建设的整体合力。各级各部门要充分认识开展“三级联创”活动的重要意义,增强政治责任感,以求真务实和改革创新的精神,主动谋划,积极作为,切实把这项工作抓紧抓好、抓出成效,真正使创建活动成为服务海峡西岸经济区建设的重要举措。
  二、开展“三级联创”活动的指导思想和工作原则
  开展“三级联创”活动的指导思想:
  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照省委提出的建设海峡西岸经济区“四个方面”的重大意义、“四个推进”的指导思想、“四个基本”的工作布局、“四个关键”的工作要求、“六个扎实推进”的工作任务和风正气顺、人和业兴的良好趋势的总体部署,围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以加强思想理论建设为根本,以建设高素质党员干部队伍为关键,以增强基层党组织活力为基础,以转变机关作风为突破口,以促进科学执政、民主执政、依法执政为着力点,推动各级机关有效履职,为促进全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的协调发展,加快海峡西岸经济区建设提供有力保证。
  开展“三级联创”活动的工作原则:
  1、坚持围绕全局,推动履职。树立“发展为大、发展为重、发展为先”的观念,通过开展“三级联创”,促进各级机关全面贯彻落实科学发展观,围绕发展大局积极有效履职,把机关党的建设与海峡西岸经济区建设的生动实践紧密结合起来,渗透到全局工作的方方面面,推动我省经济社会全面、协调、可持续发展。
  2、坚持执政为民,服务群众。树立“人民唯大、人民唯重、人民唯先”的观念,通过开展“三级联创”,不断提升服务基层、服务群众的质量和水平,推动构建社会主义和谐社会,树立为民、务实、清廉的良好形象,发展好、实现好、维护好人民群众的根本利益。
  3、坚持开拓创新,务求实效。树立关键在实、求真务实的观念,通过开展“三级联创”,着力在拓展思路、充实内容、改进方法、创新载体上下功夫,加强分类指导,树立正确的评价导向,不断增强机关党的建设的生机与活力。
  4、坚持突出重点,整体推进。树立关键在党、关键在人的观念,通过开展“三级联创”,切实加强党组(党委)领导班子思想政治建设、党员干部队伍建设、机关作风建设,不断提高党组织和党员的执政能力,保持党的先进性,促进机关工作整体水平的提高。
  5、坚持上下联动,形成合力。树立全省机关党建共同“走前头”的观念,通过开展“三级联创”,把立足于“创”和致力于“联”统一于争先创优的具体实践中,在全省各级机关要实施系统带动、上下联动、目标相联、措施相联,形成加强和改进机关党的建设的整体合力,构建具有福建特色的机关党建工作的长效机制。
  三、明确“三级联创"活动的目标要求
  开展“三级联创”活动,必须围绕党的中心任务和各部门各单位的职能职责,发挥“三个作用”,建设“三个一流”,实现“三个走前头”。即充分发挥党组(党委)的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用;努力建设一流队伍,培育一流作风,创造一流业绩;实现机关党的工作走前头、机关共产党员走前头、机关工作走前头,为促进我省“十一五”规划落实、加快海峡西岸经济区建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标提供有力保证。具体目标要求是:
  1、党组(党委)领导班子好。各部门各单位党组(党委)领导班子坚持不懈地加强思想政治建设,能够自觉学习实践“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观,增强素质,提高能力,奋发有为;坚持民主集中制,完善并严格执行议事规则和决策程序,增强整体合力;加强党内生活的原则性,认真开展批评与自我批评,提高解决自身问题的能力;班子成员积极主动参加机关党的活动,自觉接受党组织和党员的监督;坚持“两个务必",落实党风廉政建设责任制;党组(党委)中心组学习制度和党组(党委)领导带头上党课制度、党员领导干部双重组织生活会等制度健全并得到落实;班子政治坚定、求真务实、开拓创新、廉政勤政、团结协调,领导核心作用得到充分发挥。
  2、党员干部队伍好。广大党员干部的学习积极性进一步提高,理论联系实际,形成“学习工作化、工作学习化”的氛围;认真学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观,坚定理想信念,自觉学习、遵守、贯彻、维护党章,树立社会主义荣辱观,保持共产党员的先进性;精神状态良好,党员意识、执政意识、发展意识和责任意识强;履职能力不断提高,工作努力,敬业尽责,成效明显,先锋模范作用充分发挥;党员行使权利、履行义务的保障机制不断完善。
  3、基层组织建设好。按照有利于开展工作、发挥作用的原则,合理设置基层党组织,配齐配强领导班子,落实“一岗双责”制度,基层组织体系有效运转;机关党组织强化功能,加强对党员的教育、管理、监督和服务,严格组织生活,完善工作制度,创新活动方式,推动改革发展的能力、加强理论武装的能力、保证任务落实的能力、服务人民群众的能力、履行监督职责的能力、解决实际问题的能力、促进和谐建设的能力不断增强;深入开展争先创优活动,机关党委做到“班子建设好、职责履行好、工作机制好、工作作风好、群众反映好"。基层党支部做到“建设好的班子、培养好的队伍、建立好的机制、形成好的作风、创造好的业绩"。
  4、机关作风形象好。机关党组织和广大党员坚持做到“立党为公、执政为民”,全心全意为人民服务,党员意识、公仆意识进一步增强;服务发展、服务群众的本领进一步提高,注意研究解决群众反映强烈的问题,基层满意,群众受益,党群干群关系密切;推进行政管理体制改革,进一步转变政府职能,实行政务公开,创新服务方法;建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,廉洁高效;经办岗位、服务窗口、机关公务纪律等“第一道门槛”、“第一形象"存在的突出问题有效解决,机关作风进一步改进,机关效能不断增强,充分展示为民、务实、清廉的良好形象,巩固发展风正气顺、人和业兴的良好局面。
  5、单位履职业绩好。围绕海峡西岸经济区建设,主动融入,有效履职,业绩优良;创造性地开展工作,努力完成党委、政府和上级主管部门赋予的各项任务;科学执政、民主执政、依法执政,工作效率和质量明显提高;坚持经济、政治、文化、社会建设一起抓,机关文明创建活动深入开展,平安单位、平安机关建设扎实推进,统战工作、工青妇工作协调发展,干部职工的积极性、创造性得到调动,促进构建和谐社会,促进经济社会的全面、协调、可持续发展。
  6、工作机制运行好。党组(党委)坚持“党要管党、从严治党”的方针,重视并加强对机关党建工作的领导,认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》,健全完善党组(党委)负总责,党组(党委)书记亲自抓,分管领导具体抓,党组(党委)成员齐抓共管,机关党委抓落实,一级抓一级、一级带一级的党建领导体制和工作机制。党组(党委)领导机关党建的工作制度进一步健全完善,机关内部抓党建的资源有效整合,形成合力,发挥机关党组织作用的各项规定有效落实。配齐配强并关心爱护党务干部,党建经费切实保障,工作条件不断改善,党务干部的积极性得到充分调动。机关党组织“抓党建、带队伍、促发展”的责任机制健全。
  四、“三级联创"活动的组织实施和考核评比办法
  开展“三级联创”活动,必须在“创”上下功夫,在“联”上抓落实。要明确责任,精心组织,严格考核,科学评比,建立有效的激励机制,营造比学赶超的良好氛围。
  1、分级实施,部门创建。省、市、县(区)机关都必须开展创建机关党建工作先进单位活动,创建工作在本级地方党委统一领导下进行,具体工作组织实施由各级党委机关工委负责。各级各部门要围绕“三级联创”的原则和目标,按照本级地方党委和机关工委的部署要求,从本单位的实际出发,制定创建规划,明确目标任务,完善工作措施,创新活动方式,建立激励机制,积极争创本级机关党建工作先进单位。机关各级党组织和广大党员要以高度的责任感,自觉参与“三级联创”活动,紧密结合经济业务工作,开展各具特色的争先创优活动。
   2、系统带动,上下联动。各系统上级单位要带动下级单位的创建工作,指导下级单位结合职能特点和工作实际开展争创活动;下级单位要主动接受指导,积极参加上级单位组织的带动、交流活动,定期报告工作,报送典型经验,做到上级带下级、下级促上级。各级机关工委要履行职责,采取措施,拓宽途径,改进方法,促进省、市、县(区)三级机关党的工作多渠道、多层次地交流互动。
   3、严格考评,动态管理。各级各部门要按照机关党建工作先进单位的基本条件和“三级联创”活动的目标要求,切实抓好“三级联创"活动的组织实施。先进单位由各级地方党委研究确定并命名表彰,实行届期制,每三年评选表彰一次。拟表彰的先进单位在报地方党委审批之前,由各级机关工委事先征求同级纪检、组织、计生、综治、效能部门的意见,并在一定范围内公示。
  五、加强对“三级联创"活动的领导和指导
  “三级联创"活动是一项系统工程,必须加强领导、齐抓共管、形成合力,确保这项活动稳步推进、取得实效。
  1、地方党委要加强领导,把“三级联创”活动纳入党的建设新的伟大工程的总体规划,作为党的执政能力建设和先进性建设的重要组成部分,作出部署,提出明确要求,定期听取汇报,提出指导意见,解决重要问题。要重实效,不搞形式主义,注意总结经验,不断完善措施,在推动全局工作上下功夫、见业绩。要激励先进,鞭策后进,推动工作,保证“三级联创"活动健康发展。
  2、党委组织部门要把“三级联创”活动作为加强党的组织建设,推动各级各部门领导班子和干部队伍建设的重要抓手,切实加强宏观指导和综合协调。部署检查党的组织建设工作时,把机关党的建设和“三级联创”活动作为重要内容。经常了解“三级联创”活动情况,提出意见建议,协调解决“三级联创"活动中出现的新情况、新问题。把开展“三级联创”活动的情况和实效作为考核领导班子、领导于部的重要内容和依据。
  3、机关工委要切实负起组织实施“三级联创”活动的职责,制定实施意见,充实创建内容,明确创建重点,细化考核标准,改进考评办法,做到严格、科学、注重实效,形成正确导向。深入基层调查研究,加强指导,总结经验,推动典型,研究新情况、解决新问题。各级机关工委要加强沟通,协调配合,形成推动“三级联创"活动的整体合力。省委省直机关工委在抓好省直机关创建党建工作先进单位活动的同时,要督促、指导省直各单位积极开展“系统带动”,促进“三级联创”活动深入开展。
  4、部门党组(党委)要切实加强对“三级联创”活动的领导,既要加强对本部门创建活动的领导,积极争先创优;又要认真做好“系统带动”,促进上下互动。党组(党委)主要负责同志要亲自抓,分管领导要具体抓,为创建活动提供必要的工作条件和经费保障。
  5、机关各级党组织是“三级联创”活动的具体组织者,党组织主要负责人是直接责任人。要增强政治责任感,紧密结合实际,组织全体党员干部积极开展各具特色的争创活动;认真制定计划,细化创建目标,丰富活动内容,创新方式方法,狠抓工作落实,不断取得“三级联创”活动的新成效。
各级各部门开展“三级联创"活动的情况、基层创造的新鲜经验以及工作中遇到的问题,请及时报告省委组织部和省直机关工委。