各县(市)区委、政府党组，市委各部、委、办、局，市政府各委、办、局(公司)党组(党委)，各人民团体党组，闽江学院、福州职业技术学院党委:

　　为认真贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，进一步弘扬党的优良传统和作风，大力传承弘扬“3820”工程战略精髓，努力践行“高效、廉洁、开拓、务实”的福州精神，大力弘扬“特事特办、马上就办”的优良作风，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，在更高起点上推动福州科学发展跨越发展，加快建设开放、文明、和谐、幸福的新福州。现就进一步弘扬优良传统、改进工作作风提出如下意见。

　　一、坚持理论联系实际，学以致用。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚决反对浅尝辄止、学而不思、学而不用和教条主义、本本主义的不良风气，做到理论与实际、学习与运用、言与行相统一。坚持把中央的路线方针政策和省、市委的重大决策部署与本地区、本部门实际紧密结合起来，坚持学习借鉴先进发达地区的发展理念、成功经验，勇于开拓、敢于变革、追求卓越，始终保持“敢为、能为、有为”的精神状态。着眼于科学理论的实际运用，着眼于现实问题的理论思考，着眼于新的实践与发展，坚持把学习理论、武装头脑与改进工作作风、推动工作落实结合起来，深入研究解决事关全市发展的重大问题、涉及群众切身利益的热点难点问题，以及本职工作中遇到的突出问题，真正做到联系实际、学以致用、用以促学。积极适应发展开放型经济、建设滨江滨海现代化国际大都市的需要，加强学习国际规则和现代科技、经济、管理等方面的新知识，不断提高按国际惯例和法治化要求干事创业的本领。

　　二、坚持密切联系群众，践行宗旨。坚持以人为本、执政为民，进一步增强同人民群众的感情，密切同人民群众的血肉联系，始终把人民群众利益放在第一位，多办顺应民意、化解民怨、为民谋利的实事好事。围绕保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，加强群众路线和群众观念的宣传教育，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步做好新形势下群众工作。健全完善直接联系服务群众制度，广泛开展“知民情、解民忧、化民怨、暖民心”活动，主动融入群众接地气、转作风、办实事。进一步深化“下解办促”和“三服务”活动，对事关全市发展的重点、难点问题和群众关注的热点、焦点问题，深入调查研究，现场协调解决，推动“三服务”活动在全市所有农村和社区全覆盖。建立完善社情民意调查制度，健全完善重大事项社会公示制度、重大决策通报制度和各项公开办事制度，探索建立群众代表听证制度，自觉接受群众百姓监督。扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，教育引导群众依法理性表达诉求。切实保障和改善民生，每年集中力量解决一些教育、住房、就业、环境保护、安全生产、医疗卫生、社会保障及救助等民生问题。严肃查处征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产等领域发生的损害群众利益的不正之风和各类违法行为，以维护和保障群众合法权益的实际成效取信于民。

　　三、坚持求真务实，实事求是。坚持一切从实际出发，察实情、办实事、重实效，自觉按客观规律谋划发展、推动工作。遵循全面客观、实事求是、注重实效的原则，进一步改进调查研究，市、县 (市、区)领导班子成员每年赴基层调查研究时间不少于2个月，既要到工作开展好的地方去总结经验，更要到困难集中、情况复杂、矛盾尖锐、群众意见多和相对落后的地方去研究问题、解决困难、推动发展。坚持把蹲点调查和面上调查结合起来，倡导微服私访，与基层干部群众多座谈交流，多商议讨论，多听取基层和群众的真实意见，切忌走过场、搞形式主义。领导干部下基层要轻车简从，不搞层层陪同，不搞迎来送往，不准超标准接待。下决心改进文风会风，精简文件简报，严格控制发文数量和范围，积极推广电子公文，逐步实现文件和简报资料网络传输和网上办理，减少纸质文件和简报资料，提高工作效率。认真执行中央和省、市委关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的有关规定，注重新闻价值和社会效果，确保新闻报道精简务实。坚持务实、节俭、高效的原则，严格清理、切实减少各类会议活动，提倡开电视电话会议。严格控制各类会议活动规模和时间，坚持开短会、讲短话，保证会议质量。继续实施 “无会周”制度，确定每月第1周为“无会周”。严格执行会议经费的有关规定，坚决防止铺张浪费。

　　四、坚持马上就办，真抓实干。大力弘扬“特事特办、马上就办”优良作风，在全市党员干部中大兴落实之风。领导干部要率先垂范抓落实，不空谈、重实干、求实效，对定下来的事情抓紧实施，对部署的工作一抓到底，确保政令畅通。全面推广“一线工作法”，做到工作在一线推动、问题在一线解决、矛盾在一线化解。严格实行工作目标责任制，对市委作出的重大决策和重要工作部署进行立项分解，明确工作标准和完成时限，强化责任、落实到人，确保事事有人抓、件件有着落。建立健全抓落实的考核评价、监督检查和责任追究等制度，健全完善狠抓落实的长效机制，对落实工作不力的要及时批评和纠正，对敷衍塞责、失职渎职造成严重后果的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。以提高机关工作效率和行政执行力为重点，扎实抓好绩效管理工作，全面推进机关效能建设，下大力气整治庸懒散奢。落实《福州市机关效能告诫暂行规定》，严格执行机关及工作人员“六个不准”规定，对全市各级机关及其工作人员实行问效问廉问责，坚决纠正和查处行政不作为、乱作为、慢作为，纪律松弛、效率低下，推诿扯皮、吃拿卡要等突出问题，对不正之风做到有报必查、查实必究、有究必严，促进党员干部依法、廉洁、高效履行职责。

　　五、坚持艰苦奋斗，勤俭节约。时刻牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，坚持勤俭办事，把资金和资源用在解决当前福州改革发展稳定的重大问题上，用在保障和改善民生、解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上。坚决制止奢侈浪费行为，严格控制公务接待和各项一般性支出，不得以各种名义用公款大吃大喝、游山玩水、乱发财物和进行高消费娱乐；不得向基层、企业索要财物、乱摊派；不得以学习考察、办班培训、招商引资等名义变相公款旅游特别是出国(境)旅游。严格按规定配备和使用交通工具，推行公车编制化管理和使用制度，不准超编制和超标准配备使用、违反规定换车和借车、豪华装饰公务用车。严格控制“三公”经费预算规模，研究探索公务消费卡制度。加强对党政机关各类公务消费费用的监管，各单位公务接待费用、公务车购置和运行费用、出差费用要作为政务公开的重要内容，接受干部群众监督。各级党组织要把良好的生活作风和健康的生活情趣作为考核党员干部“德”的重要内容，加强对党员干部八小时以外生活、交友情况的监督。

　　六、坚持党性锤炼，严守纪律。党员干部要自觉学习、遵守、贯彻和维护党章，严格遵守党的政治纪律，自觉加强党性锻炼，强化党员意识和公仆意识，讲党性、重品行、作表率，廉洁奉公、干净干事。建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会的主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容，纳入党风廉政建设责任制考核范围，把改进机关工作作风与干部考核、效能建设、反腐倡廉工作结合起来，着力提高机关干部的服务意识和服务水平。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决整治跑官要官、拉票贿选等选人用人上的不正之风。自觉遵守《廉政准则》等廉洁从政各项规定，严格按照规定权限和程序办事，禁止利用职权干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、矿产资源开发利用、国有企业重组改制、政府采购、房地产开发与经营以及各类行政许可和资金借贷等。不准以权谋私，不准与民争利，不准侵占群众物质利益、损害群众合法权益，不准搞特权欺压群众，坚决防止和纠正官僚主义。

　　七、坚持批评与自我批评，发扬党内民主。正确开展批评与自我批评，充分发扬党内民主，增强党内生活的原则性和实效性。领导班子要经常开展严肃认真的批评和自我批评，对人对事要出以公心、开诚布公，勇于揭露和纠正缺点错误，做到敢批评、真批评，敢讲话、讲真话。领导班子成员之间要加强沟通交流，倡导大事讲原则、小事讲风格的风气，增进领导班子团结和谐。完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，充分发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的作用。民主生活会的有关情况和整改措施要及时向干部群众通报，接受监督。领导干部特别是主要领导干部要敢于问责，支持和保护坚持原则的党员干部，勇于揭露和纠正工作中的缺点和错误，坚决反对和克服好人主义，坚决反对党内生活庸俗化。建立健全通过民意调查征求群众批评意见制度，探索运用网络技术掌握社情民意，虚心接受群众意见和批评，及时回应，认真整改。

　　八、加强组织领导，务求工作实效。各级党委要把改进工作作风摆上重要议事日程，定期听取情况汇报，研究解决存在问题，推动工作任务落实。各级党委主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责，带头改进工作作风；分管领导是直接责任人，要具体抓落实，做好表率；其他班子领导要落实“一岗双责”，按照分工抓好分管方面的工作，切实做到一级抓一级、层层抓落实。各级纪检监察机关和组织人事等部门要把作风建设作为党的建设的重点，进一步细化工作措施，加强督促检查，切实抓出成效。坚持把改进工作作风作为考核各级领导班子和领导干部的一项重要内容，纳入党员评议内容，考核评议结果作为干部调整、使用和单位、个人评先评优的重要参考。综合运用报刊、广播、电视和福州新闻网等媒体，以专刊或专栏的形式，广泛宣传弘扬优良传统、改进工作作风的先进典型，总结推广各部门各单位的经验做法，进一步营造浓厚的舆论氛围，充分调动党员干部改进工作作风的主动性和积极性。

　　各级各部门要结合实际，认真研究制定工作措施，抓好贯彻落实，确保取得实效。

 中共福州市委

2013年1月1日