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市检察院: “六个聚焦”强活力 对标先进创模范

近年来,市检察院坚持以党的政治建设为统领,贯彻落实全市机关党的建设工作要求,紧扣“再学习、再调研、再落实”活动、“提高效率、提升效能、提增效益”行动和检察机关“质量建设年”“攻坚落实年”活动,围绕“一个带头”“三个表率”,认真抓好模范机关创建各项重点工作,推动上级决策部署在检察机关的落地落实,为加快建设现代化国际城市贡献党建智慧与检察力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、聚焦“讲政治”,强化政治引领,争做对党忠诚模范

增强政治自觉。制定《中共福州市人民检察院党组贯彻落实<中国共产党政法工作条例>实施办法》,以专题报告、要情专报等形式,主动向市委、市委政法委和省检察院党组请示报告重大事项重要工作,落实落细政法工作条例。根据领导干部变动情况,及时调整市检察院党建工作领导小组,确保机关党建工作协调机构健全、领导有力。召开党史学习教育领导班子专题民主生活会和党史学习教育总结会议,紧密结合思想、学习、工作、作风等实际,认真查摆不足,深入进行党性分析,开展批评和自我批评,从百年党史中汲取智慧力量,再启赶考新程。

严明政治规矩。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和政法队伍教育整顿成果,深化对党忠诚教育,及时通报违反党的政治纪律和政治规矩问题典型案例,加强党员干部日常教育和监督管理。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,从严格落实“三会一课”、严明党纪党规要求、开展批评与自我批评等基础工作做起,推动“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题“党日”活动等基本制度落实落地。

压实政治责任。坚持民主集中制,落实党组工作规则,对“三重一大”事项,集体研究、形成纪要、狠抓落实。召开全市检察机关党风廉政建设工作会议,修订完善市院党组落实全面从严治党主体责任清单,结合年度检察工作任务和从严治党形势要求,细化全面从严治党各项任务安排,明确具体项目、牵头部门和完成时限,确保要求落细落实。完成2021年度院党组书记、机关党委书记和基层党组织书记抓党建述职评议考核工作,分解细化2022年度机关党建工作七个方面21个工作要点,压实各个层面“一岗双责”党建责任,推动党建工作任务落到实处。

二、聚焦“大学习”,坚定理想信念,争做思想过硬模范

强化思想理论武装。坚持深学悟透,持续落实市委学习贯彻新思想长效机制,认真梳理习近平总书记对政法工作、检察工作重要指示批示精神和习近平总书记在福州工作期间对福建检察、福州检察工作的重要讲话指示,建立习近平法治思想常态研学机制,开展“习近平法治思想大学习大讨论”活动,深入践行习近平法治思想。坚持从严治学,党组理论学习中心组发挥领学促学作用,各党支部书记当好领学抓学第一责任人,围绕党史学习教育、党的十九届六中全会精神、习近平总书记来闽考察一周年、习近平法治思想等专题开展学习研讨,党组书记带头领学,党组成员带头发言,并将中心组学习同加强中青年干警学习有机结合,引领强化年轻干部学习意识,落实巡听旁听工作,提升学习研讨质量,2021年以来组织17次中心组集中学习、14次专题研讨。坚持知行合一,中心组成员结合分管工作,紧扣热点难点,加强联系基层、结对帮扶、调研座谈,开展形势政策宣讲和专题业务调研,2021年以来形成调研报告11篇,党组书记作专题党课辅导报告4次,领导班子成员、党支部书记为所在支部宣讲党史学习教育“第一课”、党的十九届六中全会精神等专题党课93次。

创新学习机制载体。深化学习型党组织建设,健全月度学习重点督促机制,每月制发机关党支部理论学习重点内容提示,创办新时代检察干警论坛每月举办1次,开设青年干警读书会每半月交流1次。线上线下同步学习,用好“学习强国”、市检察院“两微一端”、微课网课、检察内网学习教育专栏,组织实地参观见学、主题征文演讲比赛、党史知识测试、主题党日等。部署开展“习近平总书记来闽考察一周年”专题学习研讨,组织全院党员干部参加上级院和本级组织部门举办的学习贯彻党的十九届六中全会精神专题培训班,组织收看“春天的回响”系列宣讲特别节目、“八闽楷模”陈炜同志先进事迹发布会、“我为新时代增辉”省直机关劳动模范先进事迹报告会,鼓浓学习宣传贯彻党的二十大精神氛围。2021年以来制发《党支部理论学习重点内容提示》14次,发放《中国共产党简史》等学习资料1700余本,季度通报“学习强国”使用情况5次。

筑牢意识形态阵地。充分利用本地红色资源、闽都文化资源开展特色鲜明、形式多样的党史党性教育,组织参观省革命历史纪念馆、省委旧址等红色教育基地120多场次,组织开展“光影铸魂、追忆党史”系列红色观影10余场次,加强对党员干部的思想引导和思想动态掌握。配合上级做好“奋进新征程 建功新时代”“习近平法治思想的生动实践”“打造法治强省”“护航二十大 忠诚保平安”“政法群英谱”“检心向党——全国检察机关微电影微视频微动漫作品征集展播”“新时代检察故事汇·能动履职迎盛会”推选展示等喜迎二十大重大主题宣传活动。系统回溯党的十九大以来福州市检察机关司法改革成果,全面深入宣传服务大局、落实一至八号检察建议、企业合规、未成年人保护、群众信访件件有回复等重点检察工作,以检察履职成效提升基层党组织的凝聚力和向心力。

三、聚焦“守纪律”,从严治党治检,争做廉洁自律模范

强化日常监督管理。常态化开展警示教育,坚持将党章党规党纪列为支部学习和党员干部教育培训的必修内容,在月度理论重点学习提示中增加警示教育内容比重,组织学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《新时代政法干警“十个严禁”》等廉政内容,通过党课、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等教育机制,开展集中学习、个人自学、座谈交流。丰富廉政教育方式,落实支部纪检委员上廉政微党课,在机关党建微信群加强随机教育,不定期组织学习《最高人民检察院禁酒令》等廉洁从检规定和中纪委、省纪委公开通报的典型案例等,弘扬崇廉拒腐风尚。在坚持全覆盖基础上,突出新进人员、年轻干部等对象群体,推动教育提醒关口前移。

厚植廉洁文化基础。在内网学习园地提供福州廉政文化点精品线路导览,倡导机关支部组织党员前往开展党日活动,通过参观学习,感受清廉风景。通过微信公众号、机关大楼LED屏滚动播放廉政警言、给全体检察人员群发廉政短信等多种方式,做好宣传工作,营造廉洁氛围,推动把铁的纪律内化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。2021年以来借助新时代检察干警论坛、视频辅导会、专题教育片等载体,组织干警集中观看警示教育片,实地参观榕城监狱等反腐倡廉警示教育基地,推动警示教育触及干警灵魂深处。

持之以恒正风肃纪。充实机关纪检力量,严格履行监督责任,实践运用监督执纪“四种形态”,通过列席支部专题组织生活会,督促做好“一案一整改”工作。做实做细重要节点监督,紧盯“天价茶”“片仔癀”等苗头性、潜在性问题,深化廉洁纪律督查,召开节前廉政教育大会,发送廉政提醒短信,组织学习案例通报,联合驻院纪检监察组与相关职能部门,深入值班室、各部门办公室、一线窗口等场所督查20余场次,重点对节假日值班安排、在岗在位,机要保密部位安全防范、疫情防控、公务接待、公车管理等检查,上紧纪律“发条”。健全廉政风险防控制度,每年根据单位人员进出、岗位变动或分工调整情况,适时开展廉政风险点排查,2021年以新进人员及岗位职责调整人员为重点,排查廉政风险点50个,制定防控措施52条,进一步增强廉洁从检自觉性。

四、聚焦“负责任”,服务中心大局,争做担当作为模范

融入中心工作大局。围绕营造一流营商环境、落实知识产权保护、推进市域社会治理现代化、城市品质提升、生态环境保护、文化文物公益守护等方面,制定出台深化落实服务保障现代化国际城市建设20条检察举措、146条工作办案指引、做大做优做强省会20条意见,用切实可行、卓有成效的具体举措为重点建设六个城、打响五大国际品牌、实施九大专项行动提供法治保障,得到省委、市委及省检察院领导批示肯定。立足检察职能开展创先争优,部署开展“一院一亮点”“一部门一特色”、深入开展向潘东升、陈炜等先进典型学习活动,引导广大党员干部以优秀部门、先进典型为榜样,在评与学中增强排头兵意识,在服务保障市委部署重点任务中担当干事、提质增效。全国首创“督促监护令”工作机制获评第四届全省机关体制机制创新优秀案例三等奖。

护航民营企业发展。围绕“党建引领+护航民企”机制建设,确定100家民营企业作为两级检察院领导挂钩联系企业,在福州法务区设立知识产权服务检察窗口,在自贸区、“两国双园”元洪园区设立检察室等平台,紧密对接民营企业法治需求。把多问一句、多想一层、多做一些的“三多”理念创新落实到亲清护企实践中,建立民营企业法律服务“绿色通道”,优先受理、快速办理涉民营企业各类法律监督案件,为民营企业提供“一站式”法律服务。

践行司法为民初心。回应人民群众对司法工作新要求新期待,推动检察司法办案与做好群众工作有机统一,明确5个方面22项重点任务,完成做实做细多元联合救助机制等“为民办实事”186项,全方位落实未成年人司法保护,发出“督促监护令”198份,帮助62名孩子回归校园,67名孩子顺利就业。办理安全生产、个人信息、特殊群体权益保护等特定领域案件36件,有力维护当事人合法权益。拓展服务阵地,将主题党日活动与开展送法进机关、乡村、社区、学校、企业、军营“法律六进”活动结合起来,结合主责主业,打通服务群众“最后一公里”。

五、聚焦“有效率”,强化素能提升,争做履职先锋模范

提升履职办案质效。围绕国家安全和社会稳定、防范化解经济金融风险,服务社会基层治理,落实侦查监督与协作配合机制,深化民事审判和执行监督、行政非诉执行和行政争议实质性化解工作,加强生态环境保护和食品药品监督,充分利用各类检察监督手段,全面提升法律监督质量和效果,把依法能动履职自觉融入到每一个案件办理和工作推进中,不断提升人民群众对检察工作的满意度。2021年,全市检察机关共批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人7425人,落实少捕慎诉慎押政策,不捕率同比增强4.9%,全力维护社会治安稳定。已办理的审查起诉案件中,适用认罪认罚从宽制度审结人数占同期审结人数的85%以上,减少社会对抗,促进社会和谐。市检察院获评全国扫黑除恶专项斗争优秀集体、全国“七五”普法先进单位、全国检察宣传先进单位,共有24个集体和20名个人获得省级以上表彰,7个办案团队和4名检察官获省检察院通报表扬。

打造党建民心工程。深化“群众信访件件有回复”工作,建成面向全市的12309检察服务中心,满足群众就近能访、跨区速访、少跑快访需求,市检察院获评“全国文明接待室”。持续完善12309检察服务中心工作机制,构建“听证+和解+救助”多元矛盾化解机制,深化公开听证工作,让检察权在阳光下运行,自觉接受人大、政协、人民监督员的监督,按照“应听证尽听证”的工作要求,创设简易听证机制,引入第三方参与矛盾化解,聘请值班律师、社区代表、民营企业家代表和检察机关退休干部代表等组成听证员库,参与公开听证226场,发放救助金251万元,有效提升检察公信力和干警执法办案水平。

深化精神文明创建。着力巩固两届省级文明单位成果,制定下发创建全国文明单位工作规划,落实“党建+”机制,把文明创建任务纳入党支部达标创星考评,传导到每一个支部、每一个党员干部,把工作做在平时,把功夫下在日常。着力开展主题活动,深化“我们的节日”、垃圾分类、文明餐桌、文明交通等新风行动,落实好移风易俗、节能减排、无烟党政机关建设等工作,倡议“创建清静车厢”、“过文明清明”等。着力推进志愿服务,组织开展普法宣传、共植“检察官林”、“助力新福州、建功新时代”文明交通劝导、“我为党旗添光彩”冬季应急无偿献血、“护河爱水、清洁家园”等公益活动,毫不松懈抓实疫情防控措施。

六、聚焦“强基础”,建强战斗堡垒,争做全面进步模范

建强抓实支部建设。以增强政治功能和组织力为重点,在“新”“活”“实”上下功夫,换届选举新一届机关党委和机关纪委,优化整合建立机关大支部16个,配齐素质好、党性强、业务精、懂管理、乐奉献的党务干部,焕发基层党组织新活力。组织编发换届选举、党员党费管理、组织生活等系列规范制度,修订发布《市检察院机关党支部达标创星基本标准》,将党建工作目标、要求、措施等与业务工作同量化,加强日常抽查和季度检查,做好动态督促,着重查漏补缺,强化工作实效,在“评”与“比”中形成抓党建、促业务的良性循环,提高机关党建整体工作水平。

党群共建增添活力。深化“职工之家”“巾帼文明岗”“五一先锋号”创建,积极开展“温暖工程”、中医健康体检、瑜伽太极课程等活动,增强机关向心力与凝聚力。强化青年思想政治引领,组建5个青年理论学习小组,用好用活青年读书会平台,组织“传承五四薪火、展现青春风采”经典诵读等庆祝建团100周年活动。积极践行“近邻党建”,深化文明共建“十个一行动”、落实“三个清单”,第一时间下发《关于在疫情防控中进一步发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》,参与建设“无疫小区”,点对点对接仓山疫情防控指挥部和晋安象园、环南社区,做好疫情防控和志愿服务,服务时长达余840小时,捐赠防疫物资1340件。深化拓展“双联双扶”,深入挂钩帮扶的闽清县池园镇隔兜村开展捐款赠物、慰问走访、普法宣传等志愿服务。

素能提升筑牢堡垒。实施“红色领航”工程,制定出台《福州市检察机关干部队伍素质能力提升专项计划(2021-2025年)》《“德艺传承·扶育英才”高级检察官传帮带实施方案》,以“党建+”统筹推进学习型、服务型、创新型党组织建设,与业务讨论、重点项目攻坚、志愿服务、廉洁教育等相结合,把党建工作融入业务素质提高和检察监督能力建设中,融入对干部职工的帮扶关爱中,提升党员干警理论水平和素质能力。强化党建品牌思维,深入实施“党建引领、业务共进”结对共建,机关各部门党支部与系统外有业务联系的单位或系统内条线对口部门建立共建联盟,开展政治理论联学、实践活动联办、党员队伍联建、业务工作联动、作风纪律联抓,党建与业务互促融合取得成效,相关经验做法被中央级媒体如新华网、省级媒体如福建机关党建网站、学习强国新福建平台、人民网福建频道、福建日报app、福建检察微信公众号和腾讯、网易、搜狐、新浪等宣传报道,被市级媒体如福州机关微信公众号、福州文明网、福州晚报、福州检察之窗微信公众号等转发推广。

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