编者按

为深入践行习近平总书记在福州工作期间关于机关党建“新、活、实”的重要理念，持续挖掘、推广全市各级机关党组织开展机关党建工作的特色案例、创新做法，市委市直机关工委面向全市机关党组织开展福州市新时代机关党建“新、活、实”优秀案例征集评选活动。经专家评审，共评出“十佳案例”20个、优秀案例38个，18个单位获得“优秀组织奖”。即日起，“福州机关”微信公众号将陆续对获评福州市新时代机关党建“新、活、实”优秀案例进行展示，以供学习借鉴。

以“123+N”工作机制

建设新时代廉洁文化共建共享矩阵

马尾区纪委监委

一、背景描述

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调“要加强新时代廉洁文化建设。深入开展党性党风党纪教育，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求，把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱。要注重家庭家教家风，督促领导干部从严管好亲属子女。积极宣传廉洁理念、廉洁典型，营造崇廉拒腐的良好风尚。”

作为中国船政文化的发祥地、中国近代海军摇篮、中央监察委员会首任主席王荷波同志革命活动旧址，马尾区拥有丰富的廉洁文化地域资源，区纪委监委紧紧围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央、省、市文件要求，以“123+N”工作机制，积极整合资源，以督树廉、以联促廉，构建起辐射全域的廉洁文化矩阵，弘扬清风正气，共建清廉生态。

 二、创新亮点

“123+N”工作机制主要创新理念及亮点：

“1”——锚定“不想腐”1个目标。

“2”——关注行贿人、受贿人2类风险主体，坚持“行贿受贿两头防、一体治”，以优良的党风带政风促民风。

“3”——在1和2的基础上，重点聚焦政治素养、党纪法规、道德修养三块内容，让廉洁文化教育价值导向、行为约束、敦风化俗功能充分发挥。

“N”——为防止廉洁文化建设同质化、虚化、泛化问题，立足监督专责，推动主体责任落实，创新工作路径，推动建立N个主体协作、N种方式推进、N项机制保障的廉洁文化建设矩阵。

以“123”为工作理念，针对防虚化，将新时代廉洁文化建设工作纳入区委全面从严治党责任制考核，制定《福州市马尾区新时代廉洁文化建设工作实施方案》，细化5方面18项工作任务和举措，挂钩本系统绩效考评指标；针对防泛化，督促监督部门立足实际，聚焦区新时代廉洁文化建设目标，进一步制定重点工作分解表，抓特色、育亮点；针对防同质化，创新监督路径和工作方法，以纪检监察监督的外部推力，增强各部门创新开展新时代廉洁文化建设的主体责任意识。

三、具体做法

坚持党建引领，创新工作路径，推动建立N个主体协作、N种方式推进、N项机制保障的廉洁文化建设矩阵。

（一）以党性为核心，“一巡二督三审四评”强化理论树廉

采取“一巡二督三审四评”工作机制，督促被巡察党组织提升政治“三力”。

1.“一巡”。在巡察过程中突出对“一把手”和部门领导班子的政治监督，对被巡察党组织领导班子“政治画像”，反映被巡察单位党风情况。

2.“二督”。邀请分管该部门的区委、区政府领导和部门全体班子成员参加集中反馈会，与被巡察党组织所在单位主要领导进行“一对一”座谈，传压力、督责任。

3.“三审”。巡察办、巡察组、相关纪检监察室共同对被巡察党组织的集中整改进展情况进行“三方会审”，形成“重点查访内容清单”。

4.“四评”。评估小组通过3项指标对被巡察党组织的整改后政治生态情况进行精准量化评估，并邀请部门全体干部职工、“两代表一委员”、服务对象和群众代表参与评分。

（二）以党纪为抓手，“三式三严”强化明纪警廉

以“三式三严”工作模式，从学习、警示、整治着手，引导党员干部遵纪守法，带动群众学法知法守法。

1.“输入式”学习，严明党纪法规。用“一张廉政测试卷、一次任前辅导课、一堂纪法专题课”，为干部定制“清廉学习套餐”。把党风廉政教育列入区委理论学习中心组学习和干部教育培训重要内容，结合典型案例以讲宣廉。

2.“沉浸式”体验，严肃警示教育。精选典型案件拍摄警示教育片，以案示警。并将警示教育的课堂延伸至庭审现场，2022年以来，组织6批227人次观看庭审。

3.“清单式”整治，严抓责任落实。以“一清单一评估一督促”方式，强化与区委依法治区办的配合。建立“谁执法谁普法”闭环管理制度，对履职不到位的进行问责、督促整改。

（三）以党风为引领，“三抓三促”强化以德润廉

将党风党性党纪教育和家风家教有机融合，探索“三抓三促”工作路径，教育干部群众坚守廉洁底线，追求道德高线。

1.抓红廉教育促精神弘扬。聚焦王荷波精神中的廉洁因子，在潮江楼廉政教育基地修复完善、改造提升、活化利用上持续用力，教育引导党员干部赓续许党报国、廉洁奉公的红色血脉。

2.抓家风建设促廉洁传家。跟进督促有关单位部门家教家风工作，挖掘本地优秀家规家训内容。联合船政文化管委会梳理总结左宗棠、沈葆桢等30位船政先贤的孝廉故事。

3.抓移风易俗促廉润村居。发挥基层党组织、村民红白理事会等基层自治力量作用，完善村规民约、遏制陈规陋习。同时利用小微权力监督群，让群众参与监督。

四、取得成效

近年来，在“123+N”工作机制的推动下，马尾区新时代廉洁文化建设进一步加强，形成“大宣教”格局。

（一）“廉阵地”影响大幅提升

潮江楼先后获评省级党建重点培育项目、第一批省直机关廉政教育点、省廉洁文化示范基地等荣誉称号，已有7.5万多人次在此接受教育；将潮江楼与船博馆、船政格致园等连点成线，形成红廉研学路线，接待研学活动5000余人次，路线年均游客达5万人次。

（二）“廉宣教”覆盖持续拓展

举办潮江楼主题“微课堂”41期，最初每场线下受众不到30人，后通过联学共建，并把课堂搬上“云端”，每场直播点击量均超万次；拍摄的《烛光——王荷波与福州》等视频，在各级主流媒体平台传播，2022年以来，相关宣传报道达210余条。

（三）“廉联动”格局初步形成

新时代廉洁文化建设工作由纪检监察机关唱“独角戏”转变为纵向联动、横向贯通、同向发力，各主体优势充分发挥的“大合唱”。区纪委监委与省委党校、福州海关、厦门航空福州分公司、中建海峡和驻区单位共建，建立“共享资源、共筑防线、共创廉洁、共治监督、共育人才”机制。

（四）“廉机制”保障不断完善

通过监督跟进，各部门责任意识进一步夯实，将新时代廉洁文化建设融入党建工作，持续完善内控、财务制度，确保廉政风险点、重点岗位人员的监管有章可循。同时完善“1+1+N”联企服务机制，融入企业党建阵地“15分钟服务圈”。

区纪委监委新时代廉洁文化“123+N”工作机制在福州市纪委监委组织的各县（市）区“一县一品牌”拉练活动中展示，2024年4月市纪委监委“清风福州”刊登了该品牌做法和成效。2025年印发“123+N”工作机制宣传册500册，构建“大宣教”格局，弘扬清风正气，共建清廉生态。据统计，全区廉洁文化建设工作知晓率96.5%，廉洁文化活动参与率94.1%，满意率超过98%。视频《烛光——王荷波与福州》获“清风廉韵”摄影展暨微电影展“优秀作品提名奖”。《王荷波在福州》被《中国纪检监察报》文化版头条、中央纪委国家监委网站刊登报道。