编者按

为深入践行习近平总书记在福州工作期间关于机关党建“新、活、实”的重要理念，持续挖掘、推广全市各级机关党组织开展机关党建工作的特色案例、创新做法，市委市直机关工委面向全市机关党组织开展福州市新时代机关党建“新、活、实”优秀案例征集评选活动。经专家评审，共评出“十佳案例”20个、优秀案例38个，18个单位获得“优秀组织奖”。即日起，“福州机关”微信公众号将陆续对获评福州市新时代机关党建“新、活、实”优秀案例进行展示，以供学习借鉴。

三带三转三提升

机关党建与基层治理融合的实践路径

市教育局

一、背景描述

当前，我市中小学校党组织领导的校长负责制改革全面铺开，基层学校党组织建设要求不断提升。福州市教育局机关党建着眼系统党建工作形势任务要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续建强堡垒，认真剖析基层治理精细化、政策落实“最后一公里”、优质教育均衡等教育发展改革“痛点”，通过“带课题调研、带资源下沉、带方案指导”三项机制，推动局机关行政从“管理型”向“服务型”转变，进一步擦亮机关党建品牌特色，根除作风顽疾，使局机关党建与基层学校治理有机融合，充分发挥局机关“第一方阵”作用，让机关各支部在中心工作链条中充分发挥好“火车头”和“指挥所”的作用，不断推动省会教育事业高质量发展。

二、创新亮点

通过深入基层学校开展调研活动，强调调查研究的实际效果，从“被动响应”到“主动赋能”，推动“问题发现—资源整合—长效解决”全链条治理，使组织优势转化为治理效能，以高质量调研助推教育事业高质量发展。

三、具体做法

（一）带课题调研：转作风察实情，提升精准施策能力

市教育局持续健全完善领导干部挂点联系制度，促进领导干部下基层调研常态化。结合一年两次的开学初下校检查，深入基层、学校开展调研活动。委局领导和处室负责人通过带着问题深入一线，机关处室指定“挂旗督办”清单，切实注重调查研究的实际效果，努力解决师生群众急难愁盼问题。结合开展中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治，充分运用党的组织力量和党的纪律标准从严从实抓好“点题整治”，出台《福州市中小学食堂及校外供餐管理办法(试行）》；开展为教师减负专项行动，公布《福州市中小学社会事务进校园准入工作标准》，省、市、县三级社会事务由203项压减至54项，省市级检查评比考核白名单精简至4项，有力有效营造和谐教育环境。深化新时代廉洁文化教育，持续开展清廉学校、清廉机关建设，制定《关于廉洁学校建设的工作方案》，对局机关、市属学校党员领导干部分层次、常态化开展廉政风险点督查排查工作，一校一策开展廉洁品牌建设活动，营造风清气正的良好教育生态和育人环境。

（二）带资源下沉：转方式优服务，提升基层治理效能

结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，围绕近邻党建工作要求，制订了《关于落实“开门教育”精神 深化一线挂钩结对工作的通知》，进一步完善深化“在职支部+离退休支部+学校党组织”的结对组织形式，不断加强机关支部和基层学校党组织的结对帮扶，加强机关党委和兄弟单位、结对社区（乡村）党组织的沟通联系，打通机关和外单位、系统各学校间的“交通壕”，让机关支部党建品牌建设与基层学校发展需求深度捆绑，使组织优势转化为工作资源，更好服务局机关中心工作。与省委办、市公安局、市商务局、浦西社区等联办主题党日活动，在连江县小沧乡小沧村开展“党建课堂”进乡村暨机关青年干部“提振精气神，建功省会教育”座谈会，深化近邻党建，推动机关干部凝聚共识，干事创业。落实国务院“高效办成一件事”要求，着眼提升教育便民服务效能，搭建信息化平台协助学校整合办事平台，通过“榕教之窗”系统全面实施“教育入学一件事”改革。自系统启用以来，已实现福州市五城区幼儿园、小学、初中招生及转学业务的全程网办，用信息化手段实现“数据多跑路，群众少跑腿”的目标，“e福州”市课后服务平台家长使用满意度达98.06%。开展寄宿制学校调研。相关业务处室依托支部共建平台，通过数据分析、人员访谈、实地走访等方式，对寄宿制学校经费保障情况进行调研，对寄宿生较多的学校收支情况和困难重点研判，帮助资金薄弱的学校向有关部门争取运行补助经费及保安专项经费，保障了学校正常运转。开展市属中小学自营食堂用工人员调研，结合午托服务发展需要联合市财政局修订了现行经费管理办法，提升经费标准，保障午托服务质量。

（三）带方案指导：转思路促发展，提升长效治理水平

将党建和思想政治工作评价指标纳入书记、校长绩效考核体系，发挥机关行政优势，依托结对途径开展党政业务指导，督促学校把党建工作融入教育教学全过程，引领立德树人。建立“工委—学校党委（党总支）—党支部”三级联学机制，构建“2345”党员干部培训体系，推动机关和学校同学共研，形成一级带动一级学的良好氛围，抓实抓好党的二十大和二十届二中、三中全会精神学习贯彻。创新落实新时代“堡垒工程”，实施中小学党建“双领”（堡垒领航、书记领办）行动，以“书记项目”具体承载推动党建工作与教育改革工作同频共振、与难点工作同步攻坚，促进党组织书记抓党建有载体、有抓手。围绕省市重点工作部署，指导中、小学校开展学生交通安全、消防安全等提升行动，帮助学校建立负责人机制并开展研训。主动组织专家到学校指导创建达标高中，并形成一揽子提升建议供基层区县教育部门参考。针对一些片区学位紧张问题，主动牵头协调解决生源报名问题，指导帮助地方、学校通过改扩建增班、借教室等方式增加学位供给，配齐师资设备，保障学生有学上、上好学。

四、取得成效

市教育局立足建设作风过硬的服务机关，通过建立“带课题调研、带资源下沉、带方案指导”三项机制，以“三带”促“三转”实现“三提升”，在系统内营造了传承弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等传统的良好氛围，干部作风建设显著提升，服务质效全面优化，基层治理效能倍增。局机关“挂旗督办”经验获市委主要领导同志批示肯定；市学校新改扩建项目连续两年获“市为民办实事项目”第一名；“双普”“优均”创建居全省“第一方阵”，局机关还先后获评“福州市创建模范机关先进单位”“福州市三八红旗集体”，并在全市抓基层党建工作述职评议中连续取得“好”的等次。