前言

为引导市直机关各级党组织持续深化拓展“三争”、开展“奋勇争先”行动，市委市直机关工委以市直机关党建联系片为单位，分片组织开展市直机关优秀党建项目“亮晒比学”活动，通过亮项目、晒典型、比成绩、学经验，全方位呈现以高质量党建促进高质量发展的有益做法和成效。即日起，“福州机关”微信公众号将陆续刊登市直机关优秀党建项目的经验做法，以供学习借鉴。

党建引领“1+5+N”机制 奏响护未成长“三部曲”

闽侯县法院荆溪法庭

一、背景描述

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、关心关怀未成年人健康成长。习近平总书记多次对未成年人保护工作作出重要指示批示，为人民法院推进少年审判工作指明了方向、提供了根本遵循。闽侯县法院荆溪法庭党支部深入贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示精神，以党建引领涉少审判工作，牢固树立适应新时代新要求的少年审判工作理念，始终贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，整合多方资源，凝聚保护合力，积极探索“1+5+N”司法护航未成年成长保护机制，构建全方位、多层次、立体化的未成年人司法保护体系，为未成年人健康成长筑牢司法保护堡垒，奏响护苗成长前奏曲、协作曲、进行曲三部曲。

二、创新亮点

（一）坚持“1”个审判理念导向力。坚持党建领航，深入实施新时代“堡垒工程”，坚持以人民为中心，紧紧遵循“未成年人利益最大化”的审判理念，坚持特殊、优先保护，主动延伸和拓展少年法庭工作服务的领域和空间，精心做好判后延伸，防范未成年人重新违法犯罪。

（二）构建“5”大保护体系聚合力。形成以“社会支持+司法保护+院校联动+家庭干预+网络服务”五方主体靶向发力、精准施力、持续用力，突出机制创新促进未成年人保护和犯罪预防工作，构建全方位、立体化的未成年人保护网络，实现司法保护与社会保护、家庭保护、院校保护等的有机衔接，“一体化”“全覆盖”推进未成年人保护工作。

（三）进“N”项工作机制协同力。以党建为纽带，突破传统司法保护边界，打造“少年司法专业化+合适成年人参与+志愿义工服务+判后回访帮教+调查分析研判+法治宣传教育+审判特殊管理+特色品牌创建”等N项机制，为未成年人提供“事前预防-事中纠错-事后修复”的一站式服务，引导未成年人向上向善向好。

三、具体做法

（一）打造“党建+高质审判”主阵地，弹好权益保障前奏曲

1.组建党员涉少审判团队。坚持理论武装头脑，将党建引领业务工作要求贯穿少年审判履职始终，建立党支部书记第一责任人、支部班子成员分工责任、党员直接责任的三梯度责任体系。选优配强专业队伍，成立专业少年审判团队，抽调三名熟悉未成年身心特点的党员法官组成少年审判专业团队，打造集约能动的新时代少年审判模式。

2.宽严相济挽救涉罪少年。推广围桌审判模式,妥善审理未成年人犯罪案件，落实寓教于审、社会调查、封存犯罪记录、判后回访等未成年人刑事审判特色制度，尽最大努力帮助未成年犯改过自新、重返社会。坚持零容忍态度，依法严厉打击侵害未成年人犯罪，保护未成年被害人权益。

3.依法保障未成年人合法权益。针对涉少民事案件，积极开展调解工作，以家庭教育指导令为样本，督促家长正确履行监护职责，改善家庭教育方式，引导父母保障未成年子女的健康成长。

（二）织密“党建+法治教育”保护网，共谱综合保护协奏曲

1.打造“春芽计划”党建融合品牌。发起“春芽计划”，在廷坪乡设立工作站，推动专业资源向偏远山区下沉，为留守儿童、困境儿童提供法律咨询、心理疏导等援助服务。进阶打造“春芽计划”2.0版，开展“携手‘童’行”系列活动。高阶打造“春芽计划”3.0版，聚焦普法宣传、心理健康、特殊群体帮扶、法治教育创新、家庭教育五大行动。

2.激活法治副校长制度效能。选派党员业务骨干担任33所中小学校法治副校长，坚持学校点菜下单，法治副校长精准配送，做优“沉浸式普法”。2024年以来开展“开学第一课”“模拟法庭”“法院开放日”等活动20余场，抓好未成年人前端普法，助力法治校园建设。

3.展现家庭教育指导育人效能。与福州高新区联合设立侯法周末家长学校，充分链接社会各类资源，常态化开展家庭教育讲座、家庭教育指导。2024年以来共提供家庭教育指导20余次，发布人身保护令3份，发出家庭教育指导令3份，为未成年人健康成长营造良好的家庭环境。

（三）凝聚“党建+协同保护”向心力，齐鸣长效关爱“进行曲”

1.跨界协同打造护芽新格局。联合闽侯县妇联成立“茉莉姐姐”家庭教育指导中心、家事辅导调解中心，通过搭建家事调解专业化平台，拓宽家事纠纷解决渠道、优化诉前调解机制，达到资源聚合、功能整合、服务综合的实践效果，切实保障妇女儿童合法权益。

2.多方联动实现护芽新跨越。与县委政法委、公安局、教育局、共青团、关工委、妇联等单位建立联动机制，开展回访帮扶、司法救助、教育感化等活动。推行特殊未成年人义工服务制度，协调团委、民政等部门，探索未成年被告人矫正方式，在预防未成年人违法犯罪方面汇聚共识、形成合力。

3.院校合力绘就护芽新图景。借力驻地高校优势，在大学城成立少年法庭工作室，搭建司法服务与实践平台，开设法官工作室、心理驿站，实现法庭审判、法治宣传、法律服务、司法实践等功能。联手共建法治校园，举办模拟法庭进高校、公益心理咨询等活动，助推法治校园建设。

四、取得成效

（一）争先创优意识明显增强。通过“1+5+N”工作机制的实施，党员干警立足法院职能，坚持能动履职，努力在未成年保护工作中发挥先锋模范作用，党组织的凝聚力和战斗力得到进一步提升。该模式成为党组织服务群众、践行初心使命的重要载体，树立了司法机关的良好形象，也为党建工作与业务工作深度融合提供了有益参考。

（二）未成年人司法保护成效显著提升。坚持党建特色品牌创建与审判业务工作深度融合发展，党员以党建品牌创建为发力点，积极履行岗位职能，司法保护效能显著提升。通过有针对性的开展预防校园欺凌、未成年人保护、预防未成年人犯罪等法治宣传教育，提升青少年规则意识、法治意识和责任意识，助力法治思维萌芽，青少年学法知法用法能力明显增强。“春芽计划”品牌工作被人民日报等多家媒体刊发报道。

（三）家庭教育引导更加有质有量。通过家庭教育指导、发布人身保护令等方式，为家事少年类案件注入新动能，进一步强化家长监护责任，建立未成年人心理干预机制等举措，形成“教育+保护+监督”闭环，切实保障未成年人合法权益，为未成年人健康成长营造良好的家庭环境。

闽侯县法院少年法庭曾获评全国优秀青少年维权岗、全国巾帼文明岗、福建省优秀青少年维权岗、福建省创建优秀“青少年维权岗”活动十佳优秀“青少年维权岗”、全省法院系统先进集体、福州市预防青少年违法犯罪工作先进集体、福州市法院系统先进集体、福州市法院系统集体嘉奖等荣誉称号。少年法庭顺利通过全国维护青少年权益岗复核。拍摄的《禁止未成年人参与直播打赏》普法视频，在学习强国等平台播放。“春芽计划”及系列活动被人民日报、福建法治报、福建长安网、福州晚报、平安福州等多家媒体宣传报道。