今年以来，市民政局以深化“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动为契机，以建设“民政爱民”的政治机关、“民政为民”的服务机关、“能为善为”的实干机关、“公正勤政”的廉洁机关为抓手，念好“新、牢、实、严”四字诀，以昂扬奋进的新风貌、立竿见影的新成效，全力以赴推动新时代民政事业高质量发展。

一、突出“新”字勤上“思想课”，提好政治建设的“领子”，着力建设“民政爱民”的政治机关

坚持政治引领，从健全机制、创新载体、广辟阵地入手，系统化推进政治理论学习，引导民政干部在学思践悟中，筑牢忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

一是突出以上率下。发挥“关键少数”头雁效应，局党组书记、局长王振松以《感悟思想伟力，凝聚奋进力量，在新起点上推动民政事业高质量发展》为题，带头为民政系统党员干部讲授专题党课，推动党的创新理论入脑入心；局领导带头辅导解读新思想和党的二十大精神，赴挂钩党建联系点上专题党课9次。此外，严格落实党组会“第一议题”、党组理论学习中心组学习等制度，以身作则引导各支部党员以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干；探索创新青年干部学习机制，安排青年干部列席局党组理论学习中心组学习，提高青年干部理论修养。今年以来，局党组开展专题学习9次，交流心得研讨3轮；各支部开展专题学习40余次，专题研讨24次。

二是创新载体形式。号召向“身边人”对标看齐。注重日常考核，发挥典型引领作用，每季度对机关干部综合表现进行了解、核实、评价，并评选优秀档次，激励干部在比学赶超中强担当、提水平。积极组织参与“身边好人”“最美志愿者”“福建好网民”等系列评选活动，以身边事激励身边人，引导干部对标先进、争做先进。鼓励“走出去”拓展眼界。赴建宁县举办“风展红旗如画 传承红色基因”主题培训班，引导干部铭记光辉历史，筑牢信仰之基；开展“学深悟透新思想  马上就办提质量  真抓实干促民生”活动，组织实地参观福州市“马上就办、真抓实干”精神展示馆，号召干部以更加昂扬的精神风貌，推动民政事业高质量发展。推动“俯下身”学以践行。以实施党建引领基层治理“夯实根基”工程为契机，与闽清县云龙乡际下村、仓山区临江街道菖蒲社区结对共建，发挥民政系统工作优势，助力乡村振兴发展和社区治理创新；推动局属各支部与7个基层党组织结对帮扶，梳理共建项目15个，实现工作下移、力量下沉；以“近邻党建”“文明创建”等工作为抓手，先后组织“三下乡”集中服务、“我为党旗添光彩”无偿献血、“村植千树”“护河爱水、清洁家园”“奋进新征程 同心护未来”等主题活动，激发广大干部爱党爱岗、干事创业热情。

三是抓实先行融入。坚持“三个先行”融入第一批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持学习先行，编印主题教育领学提纲，各级党组织先学一步、学深一层。坚持调研先行，制定民政系统大兴调查研究之风实施方案，明确15个方面重点调研内容，每位局领导主动认领至少一个课题，以调查研究为“切入点”，推动破解群众的“急难愁盼”问题。坚持实践先行，全面深化“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，聚焦3大领域内容，细化18项任务清单；同步健全完善“月梳理、季通报”督导制度，通过公开晾晒、比学赶超，激励广大党员干部投身民政事业一线。

二、把握“牢”字强基“筑堡垒”，扣好党建责任的“扣子”，着力建设“民政为民”的服务机关

坚持不懈强基层、夯基础，突出政治建设、班子建设、队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提升基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。

一是压实压牢党建工作责任。全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于落实全面从严治党主体责任清单》，明确机关党建工作职责，抓好党组织书记述职评议工作。局党组每年至少2次听取汇报，研究部署机关党建工作，压实工作责任。严格落实“一岗双责”和局领导挂点联系基层党支部制度，深入推动从严治党向基层延伸，切实提高基层党组织党建工作水平。

二是抓细抓牢标准化建设。坚持以党支部“达标创星”工作为抓手，巩固党支部标准化、规范化建设成果，截至目前，局系统12个支部共评定五星级支部8个、四星级支部4个。持续开展“优秀党建品牌”典型选树，创建“优秀党员活动场所”6个、“党建文化长廊”6个，打造可借鉴、能持续、务实管用的民政党建品牌。坚持基层导向、问题导向，旗帜鲜明为“后进”支部“撑腰鼓劲”，采取“向上争取+机关配套+支部兜底”资金拼盘方式，支持党支部阵地建设，助力党建工作整体提升。严格落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等制度，每季度组织开展监督检查，抓严抓实党组织生活。

三是筑强筑牢民政干部队伍。严格执行平时考核办法，强化考核结果科学运用，今年上半年，提任晋升干部25人，交流轮岗8人，推荐评优7人，有效调动干部工作积极性、主动性和创造性。鼓励年轻干部勇挑重担，下派3名干部赴镇村任职，提任1名干部到重要岗位任职，干部后备队伍力量进一步充实。注重把好党员发展“政治关”，加强教育考察培训，接收6名政治素质好、业务能力强、示范带动好的优秀青年党员，为基层党组织注入新鲜血液。探索业务骨干与党员干部“双培养”机制，设立“党员先锋岗”、划定“责任田”，推动党员向业务骨干转变、骨干向党员发展，实现人才培养与党员素质提升有机结合，切实做到“一名党员一面旗帜”。

三、围绕“实”字高扬“实干帆”，迈好事业发展的“步子”，着力建设“能为善为”的实干机关

坚持党建引领，凝聚奋进力量，围绕基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，推动“兜底民生”向“品质民生”发展，以“民政温度”标注群众的“幸福刻度”。

一是聚焦基本民生保障，兜实“一老一小一困”。养老服务有温度。持续推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、覆盖城乡的养老服务体系建设，全市养老机构发展至167家，建成各类养老服务设施2670个，城乡覆盖率达100%。构建“床边、身边、周边”全域养老服务圈层，签约家庭养老床位2375张，年均居家上门服务30万人次。创新打造“长者食堂+学堂”品牌，建设长者食堂达528家，提供餐位2.13万张。打造“e福养”智慧养老品牌，汇聚2万张机构养老床位，713项居家服务等优质资源，老年人可享受“一键下单、服务上门”的淘宝式养老服务。养老服务工作成效获国务院督查激励通报表扬，在国家层面宣传推广经验做法。未保工作有深度。扎实开展困难儿童探访关爱服务，今年累计探访事实无人抚养儿童、农村留守儿童等困难群体1.75万人次。实施“福蕾行动计划”，引进专业社会组织提供心理疏导、亲情关爱、结对帮扶等关爱保护服务，开展活动1057场次，受益儿童达3.5万人次。优化完善“e福州”留守困境儿童关爱帮扶专栏，汇聚志愿服务、爱心捐助、法律援助、心理健康、政策咨询等社会帮扶资源，为更多的特殊困境儿童提供多方位关爱保护。社会救助有精度。落实最低生活保障标准与经济社会发展挂钩机制，7.58万名困难群众纳入低保或特困供养保障范围，今年以来，发放低保金和特困供养金5.38亿元；实施临时救助5328人次，发放临时救助金1878.19万元，保障低保边缘家庭人口1.24万人。探索引导社会力量参与社会救助模式，推动“乡镇村民医疗互助”机制在福清、连江、闽清试点，有效缓解群众因病返贫风险，首批试点的永泰县乡村医疗互助项目，入选第三届“全球减贫最佳案例”。

二是聚焦基层社会治理，做实“一基一地一社”。推动基层治理提质增效。积极探索创新社区治理新模式，“以军门社区工作法为引领，推进城市社区治理创新”案例获全国推广，晋安区新秀社区“五事五民”工作法、福清市天宝社区“邻·聚里”工作法等12个社区工作法获评省级优秀社区工作法，形成多点开花、百花齐放的社区治理格局。实施新一轮社区综合提升行动，探索形成“5+14+N”社区建设模式，全市45个社区新扩建场所124个，投入资金约2.2亿元实施项目167个，社区功能和品质整体提升。积极推行城乡社区近邻服务，助幼、助老、助教、助医、助困等服务内容持续完善，“15分钟近邻服务圈”逐步形成，让群众幸福感在家门口升级 。全面规范地名管理工作。稳妥审慎开展行政区划调整，完成长乐区文武砂撤镇设街道、连江县潘渡江南下宫撤乡设镇。完成两轮次县乡两级界线联检任务，累计检查72条县级界线，458条乡镇级界线，总长7651.97公里，营造和谐稳定的平安边界环境。扎实开展地名命名、更名的备案工作，完成155条市区道路命（更）名，审核备案各县（市）区街路巷、小区楼宇、市直单位隧道、公交站点等名称239条。积极选送独具乡土特色的镇村参与千年古镇（古村落）评选，丰富提升地名文化遗产内涵价值。积极促进社会组织发展。创新独具特色的福州“五社联动”实践样本，共计投入1843.75万元，打造96个试点项目，培育社区社会组织326个，服务民政兜底对象近40万人次，其中4个项目入选“省级优秀十佳案例”。筑牢社会组织高质量发展基础，深入推进“我为企业减负担”专项行动，全市78家行业协会减免、降低会费金额2235.62万元，惠及企业3840家；清理整治“僵尸型”社会组织222家、非法社会组织73家，有效防范社会组织风险。加强社工人才队伍建设，持证社工发展至9151人,每万人拥有10.9名持证社工，居全省第二，其中高级社工师数量居全省第一。

三是聚焦基本社会服务，抓实“一红一白一善”。增强婚姻登记便民性。优化婚姻登记服务，完成建国以来历史婚姻数据补录工作，婚姻登记档案电子化进程持续加速，实现“全省通办”“全市通办”，满足群众对婚姻登记服务智能化、便捷化需求。深化婚姻家庭家庭辅导服务，建成婚姻家庭服务室13个，在离婚冷静期开展婚姻危机干预，已开展婚姻家庭辅导7472次。全省率先在江心岛试点设立公园式婚姻登记处，提供“周末和节假日不打烊”的延时服务，调和了群众“上班没时间，下班没处办”矛盾。增强殡葬事业惠民性。全市免除基本殡葬服务费，殡葬服务实现普惠性、均等化，累计为全市8.44万户逝者家属，免除基本殡葬费1.38亿元。持续巩固违建坟墓专项整治成果，全市恢复植被126万多平方米。加快补齐设施短板，全市农村公益性公墓达396个，农村骨灰楼堂634个。大力推行海葬、树葬、花葬等节地生态安葬方式，全市建成“生命公园”381个，举办海葬活动19届次，1226例逝者骨灰撒向大海，生态葬理念渐入人心。增强福利慈善公益性。全市享受困难残疾人生活补贴4.2万人，重度残疾人护理补贴4.9万人，今年累计发放两项补贴资金1.4亿元。流浪乞讨人员救助管理工作质量全面提升，照料服务、救助寻亲、落户安置等重点工作效果显著，街面流浪乞讨人员“零伤亡”。积极引导各类慈善组织扶危助困，全市登记认定慈善组织达90家，居全省前列。今年以来，开展“慈善手拉手”活动265场次，累计募集资金2610.8万元，慈善帮扶物资数量15.65万件，受益14.49万人次，慈善组织在第三次分配中的作用日益凸显。

四、聚焦“严”字紧守“初心关”，厚植政治清朗的“底子”，着力建设“公正勤政”的廉洁机关

始终把纪律规矩挺在前面，坚持严在平时，管在日常，抓好教育引导，坚持抓早抓小，涵养风清气正的政治生态。

一是抓好纪法教育。将党风廉政建设和作风建设纳入党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”的重要学习内容，及时向全局党员通报省、市查处典型案例。组织开展警示教育活动，通过观看警示教育片、开展交流研讨等，不断强化党员干部廉洁自律意识，特别是注重抓好年轻干部廉政建设，组织学习《多名“90后”干部接受审查调查通报引发关注》等典型案例，切实筑牢党员干部拒腐防变底线。今年以来，在局机关引领带动下，全系统参观警示教育基地19场次、开展警示教育55场、观看警示教育片19场，参与党员干部达1492人次。

二是完善制度建设。坚持“当下治”“长久立”相结合，扎实推进巡察反馈问题、审计反馈问题整改工作，切实做到立行立改并长期坚持。强化风险排查，综合考虑局机关人员变动、职责分工调整情况，全面梳理廉政风险点，制定防控措施，提高党员领导干部自觉接受监督、积极开展预防的廉政意识。健全完善政府采购管理办法、公务接待、公务用车管理办法等制度，加强廉政风险点动态监控。从严抓好党员干部职工日常教育管理，重新明确请销假管理、离榕离闽出国（境）管理等纪律规定，切实做到以制度管人管事。

三是强化监督执纪。持续深化“1+X+Y”专项督查机制，结合做好巡察整改“后半篇文章”，组成7个督查组，围绕“节日病”整治、廉政制度建设、作风建设、中央八项规定落实情况，以及党建工作、意识形态责任制落实等重点内容，采取现场考评、明察暗访相结合的形式，深入各局属单位开展全覆盖督查督导，及时发现问题并形成整改清单，督促各单位抓好整改落实，夯实民政事业健康发展基础。目前，查摆的38项问题已全面整改到位。